■ 當(dāng)?shù)貢r間18日,美日韓三國首腦峰會將在華盛頓近郊戴維營正式舉行。美日韓領(lǐng)導(dǎo)人“同框”的畫面并不少見,但此次是他們首次跳出多邊場合,開啟“三人群聊”模式。
■ 知情人士透露,除了商討加強(qiáng)三國安全合作,拜登更希望通過這場“戴維營外交”,建立新的、每年一度的三邊峰會機(jī)制,以打造牢固的“美日韓三角聯(lián)盟”。
■ 分析認(rèn)為,如果定期磋商成為現(xiàn)實(shí),美日韓三國很可能成為事實(shí)上的“準(zhǔn)同盟國”。美國也將借此加快打造東亞“小北約”的步伐,必將危及該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
中方回應(yīng):
亞太地區(qū)絕不能再成為地緣爭奪的角斗場
在8月18日舉行的中國外交部例行記者會上,外交部發(fā)言人汪文斌在回應(yīng)外媒記者“中方對此有何回應(yīng)”時表示,面對變亂交織的國際安全形勢,各方應(yīng)當(dāng)秉持安全共同體理念,堅(jiān)持真正的多邊主義,協(xié)力應(yīng)對各種安全挑戰(zhàn)。任何國家都不應(yīng)以犧牲他國安全利益,損害地區(qū)和平穩(wěn)定為代價(jià),謀求自身安全。
“究竟是誰在制造矛盾加劇緊張?國際社會自有公論。”汪文斌強(qiáng)調(diào),亞太地區(qū)是和平發(fā)展的高地,合作發(fā)展的熱土,絕不能再成為地緣爭奪的角斗場。拼湊各種排他性小圈子、小集團(tuán),將陣營對抗和軍事集團(tuán)帶入亞太的企圖不得人心,勢必招致地區(qū)國家的警惕和反對。
“戴維營外交”的如意算盤
早在今年5月,美國總統(tǒng)拜登就在日本廣島舉行的七國集團(tuán)峰會期間,提出召開美日韓峰會,隨后美政府積極張羅籌備。8月14日,三國外長還舉行了視頻會談,為首腦峰會鋪路。
《華爾街日報(bào)》稱,此次峰會是在國際多邊場合之外,三國領(lǐng)導(dǎo)人首次單獨(dú)會晤。同時,這也是拜登任內(nèi)首次在戴維營招待外國領(lǐng)導(dǎo)人,體現(xiàn)了“美國對三邊關(guān)系的重視”。
值得注意的是,美國“精心”將峰會舉辦地定在總統(tǒng)度假勝地戴維營。美聯(lián)社稱,相比白宮,戴維營氛圍更放松、私密性更強(qiáng),可以展示首腦間的信賴關(guān)系,也便于三方討論廣泛議題。
輿論指出,美方選擇在極具象征意義的戴維營舉行會晤,凸顯美方對此次活動的重視程度。日本和韓國都是美國的盟國,都與美國簽訂了共同防御條約,華盛頓希望能夠加強(qiáng)與日韓合作,尤其是強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系。
關(guān)于會談的內(nèi)容,據(jù)路透社援引匿名美國政府高級官員稱,三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤將在科技、教育和國防領(lǐng)域推出一系列聯(lián)合倡議,并將制定防御新步驟,以增強(qiáng)“集體安全”:美日韓首腦會談將就每年舉行三方會談達(dá)成共識;日本自衛(wèi)隊(duì)和美韓兩國軍隊(duì)計(jì)劃每年舉行跨軍種的聯(lián)合軍事演習(xí);將就加強(qiáng)機(jī)密情報(bào)共享、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域合作、經(jīng)濟(jì)安全合作等達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議;將發(fā)表包含全面戰(zhàn)略的《戴維營原則》文件……
外媒認(rèn)為,雖然三國領(lǐng)導(dǎo)人不太可能在相互防御方面作出共同承諾,但他們將同意就地區(qū)責(zé)任達(dá)成相互理解,并建立一條“三方首腦熱線電話”,以便在“危機(jī)時刻”進(jìn)行溝通。
在美國駐日本大使伊曼紐爾看來,“當(dāng)美國、日本和韓國步調(diào)一致時,就會從根本上改變戰(zhàn)略格局?!?/p>
但是,也有美國官員認(rèn)為,“要完全期待建立一個三方安全框架,要求太多了——這是一座太遙遠(yuǎn)的橋。”美方官員更期待采取一些舉措,讓三國在安全領(lǐng)域走得更近,以增強(qiáng)“集體安全”。
美日韓各懷心思
對于此次戴維營會晤,美聯(lián)社援引消息人士稱,屆時,美國總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅,將上演一場休閑風(fēng)格的會面,不穿西裝、不打領(lǐng)帶,還將一起散步,共進(jìn)午餐。
這些場景看似和諧親密,但三方實(shí)則“各懷心思”,利益訴求很難同頻共振。
早在戴維營峰會開始前,美日已經(jīng)就“印太經(jīng)濟(jì)框架”的爭議條款,起了爭執(zhí)。
據(jù)英國《金融時報(bào)》,日本商業(yè)捕鯨歷史悠久。美國貿(mào)易代表一直向日本政府施壓,要求其接受“印太經(jīng)濟(jì)框架”中的反對捕鯨措辭,不料,此舉卻激怒了日本。
日本官員威脅說,若“印太經(jīng)濟(jì)框架”包括任何禁止捕鯨的條款,日本可能退出該框架。
此外,日韓關(guān)系雖然表面回暖,但冰凍三尺非一日之寒,兩國關(guān)系始終是美日韓三邊關(guān)系中的“短板”。
2023年5月,韓日首腦時隔12年后重新啟動“穿梭外交”,但雙方關(guān)于福島核污水排海、日本二戰(zhàn)時期強(qiáng)征韓國勞工等歷史問題仍然存在爭議,兩國不會輕易如愿“握手言和”。
韓國國民對尹錫悅那些“討好”美日的行為,也十分不滿。有韓國網(wǎng)友在社交媒體上吐槽稱,“把一切都給美國日本,國家負(fù)債累累,國格真是跌至谷底了。”
據(jù)路透社援引美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心日本問題專家克里斯托弗·約翰斯通表示,雖然美國政府正尋求幫助東京和首爾和解,但進(jìn)展仍十分緩慢。
“在韓國,尹錫悅總統(tǒng)的努力仍沒有受到民眾廣泛歡迎。而在日本,人們一直對這種(日韓關(guān)系)改善能否持久持懷疑態(tài)度,而且……未來的(韓國)總統(tǒng)可能會再次反轉(zhuǎn)立場,”約翰斯通說道。
觀察
煽動對立對抗 拼湊“小圈子”
美此舉是逆時代潮流而動
分析人士指出,美方積極推動此次會談,旨在進(jìn)一步拼湊與日韓兩國的“小圈子”,鼓動陣營對抗,把他國戰(zhàn)略安全作為維護(hù)美式霸權(quán)的墊腳石,恐將嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮。
美聯(lián)社稱,隨著太平洋地區(qū)局勢變得日益復(fù)雜,白宮希望在最近已取得的外交基礎(chǔ)上再進(jìn)一步,利用此次峰會使三國之間的合作得到深化和加強(qiáng),并使“三國合作的習(xí)慣制度化”。
白宮此前曾稱,三方將討論擴(kuò)大在印太地區(qū)的三邊合作,包括加強(qiáng)與東盟和太平洋島嶼的聯(lián)系,以及應(yīng)對朝鮮半島局勢。
此外,路透社還援引美國官員透露,此次峰會后發(fā)表的聯(lián)合聲明,其內(nèi)容可能涉及所謂“維護(hù)”中國臺灣地區(qū)“和平穩(wěn)定”。但有關(guān)這一內(nèi)容的確切表述,將到最后一刻才可能敲定。
分析指出,借助首腦外交,美國政府頻頻攪動亞太地區(qū)安全局勢的“野心”已昭然若揭:美國正企圖打造一個東亞“小北約”。
俄羅斯外長拉夫羅夫曾一針見血地指出,美國和北約千方百計(jì)推動亞太軍事化的目的,就是要遏制中國和俄羅斯,這給亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定埋下重大隱患。
美國花大力氣要將日韓兩國拉攏在一起,也是冷戰(zhàn)思維作祟,在亞太地區(qū)販賣安全焦慮,煽動對立對抗,通過搞“小圈子”和集團(tuán)政治來損害他國戰(zhàn)略安全,維護(hù)美國的全球霸權(quán),此舉是逆時代潮流而動,對地區(qū)局勢有百害而無一利。亞洲國家絕不應(yīng)甘心充當(dāng)美國霸權(quán)的馬前卒。
美國《外交》雙月刊網(wǎng)站15日刊登評論文章說,美國推進(jìn)美日韓三邊關(guān)系的意圖反映出美國應(yīng)對地緣戰(zhàn)略競爭的策略,即通過加強(qiáng)制度和聯(lián)盟來增強(qiáng)美國實(shí)力。與此同時,加強(qiáng)三邊合作有可能導(dǎo)致半島緊張關(guān)系進(jìn)一步升級。
東日本國際大學(xué)客座教授西園寺一晃指出,美國要把長期對立的日韓聯(lián)系起來,結(jié)成所謂“東北亞同盟”,加劇日韓同其他亞洲國家對立對抗,自己坐享漁翁之利。日韓不過是美國維持其在亞洲霸權(quán)地位的棋子。不干涉他國內(nèi)政,平等互惠、合作和平才是日本應(yīng)該走的路。
《韓民族日報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表評論文章質(zhì)問,三國此前公開表示,為了加強(qiáng)以“核武器的使用和威脅使用”為核心的延伸威懾而進(jìn)行合作,在《禁止核武器條約》生效的國際秩序下,在核武器的保護(hù)下齊心協(xié)力怎么能稱之為合作?“三國不應(yīng)該為了斗爭、威脅而合作,而應(yīng)該為了緩和緊張氣氛、營造沒有斗爭的環(huán)境而合作。”
透視
白宮想讓美日韓天長地久 可能嗎?
戴維營內(nèi)拜拜登,坐而論道道不通。
連日來,三國政府高調(diào)宣傳此次“跨入新時代”“為世紀(jì)定調(diào)”的“歷史性”峰會,但連一些美國官員和專家也承認(rèn),峰會僅為期一天,又要討論涵蓋安全、經(jīng)濟(jì)到科技的一系列議題,實(shí)際效果可能不如預(yù)期。
脆弱難持久
美國國務(wù)卿布林肯、白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員柯比和國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾等美方官員均放風(fēng)稱,戴維營峰會旨在將美日韓三國合作框架“制度化”,讓三國任一領(lǐng)導(dǎo)人難以“背棄”,強(qiáng)化三國合作“馬拉松”而非“短跑”的性質(zhì)。
一句話,美國想讓美日韓同盟天長地久。
路透社注意到,就軍事安全合作,美國與日本和韓國已分別締結(jié)《日美安保條約》和《美韓共同防御條約》,但坎貝爾和一些未具名的美國官員披露,三國領(lǐng)導(dǎo)人無法在本次峰會上敲定三邊安全框架,因?yàn)槟菚耙筇唷???藏悹柗Q,關(guān)鍵是“一步一步來”,“不要超出我們正在應(yīng)對的國內(nèi)環(huán)境”。
路透社推斷,坎貝爾的話既承認(rèn)韓日近期關(guān)系改善的脆弱性,也顯露對美國明年總統(tǒng)選舉后新上臺政府政策主張的擔(dān)憂。共和黨籍前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)常以盟友虧欠美國太多為由索取利益。
韓國總統(tǒng)尹錫悅上任后為所謂的“共同價(jià)值觀”強(qiáng)行謀求與日本關(guān)系改善,在韓國國內(nèi)早已招致強(qiáng)烈反對,被批“日本帝國主義總統(tǒng)”。
美日韓同盟的重要基礎(chǔ)是韓日關(guān)系的改善,但問題是韓日關(guān)系的改善能走多遠(yuǎn)。
分析人士指出,盡管美方緊鑼密鼓地拉攏日韓,試圖推動日韓關(guān)系和解,使美日韓三邊關(guān)系變得更加緊密持久,但日韓之間的歷史問題難以解決,現(xiàn)實(shí)矛盾在短期內(nèi)難以彌合。
日韓需要認(rèn)清形勢
韓國和日本作為兩個長期接受美國駐軍的所謂“盟友”,明顯處于美國下位,對美方的脅迫與霸凌裝聾作啞。
日本經(jīng)濟(jì)自廣場協(xié)議所致泡沫危機(jī)后一蹶不振,近期因掌握美國最多外債也被美方緊盯。美國財(cái)政部15日公布的數(shù)據(jù)顯示,日本自去年6月至今年6月維持美債第一債主國身份,目前所持美債約1.1萬億美元。美國財(cái)政部下屬借貸顧問委員會8月1日向財(cái)政部長耶倫提交報(bào)告,唯獨(dú)點(diǎn)名日本,顯示美方正密切關(guān)注日本所持美債水平及其國債收益率政策。
韓國經(jīng)濟(jì)如今也已不復(fù)“亞洲四小龍”輝煌,原本引以為傲的半導(dǎo)體行業(yè)因拜登政府出臺的芯片法案等政策而承壓。韓國中央銀行韓國銀行6月發(fā)布報(bào)告指出,今年第二季度,雖然汽車、造船以及二次電池等行業(yè)發(fā)展勢頭良好,但由于半導(dǎo)體出口不振,兩相抵消,韓國經(jīng)濟(jì)增速并不明顯。
韓國京畿大學(xué)教授劉子陽認(rèn)為,美國濫用經(jīng)濟(jì)金融霸權(quán),脅迫韓國減少對華高端半導(dǎo)體出口,導(dǎo)致韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)蒙受很大損失。
不得不提的是,美國政府近年來拼湊的“小圈子”總有“雷聲大雨點(diǎn)小”之嫌。無論是印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)、美印以阿四國機(jī)制(I2U2)、美日印澳四方安全對話(QUAD)還是澳英美聯(lián)盟(AUKUS),除了媒體為會晤、聲明和框架性文件造一波聲勢,具體實(shí)效往往有限。最“具體”的“澳英美聯(lián)盟”級核潛艇項(xiàng)目,澳大利亞也要等到2030年代才能“收貨”。
韓國國內(nèi)目前已有不少聲音要求韓國政府慎重推進(jìn)與美日的合作。韓國首爾傳媒大學(xué)院大學(xué)客座教授權(quán)起植說,大多數(shù)韓國人認(rèn)為日本沒有對其在韓國的殖民統(tǒng)治和戰(zhàn)爭犯罪表示道歉和反省,反而現(xiàn)在又強(qiáng)行推動核污染水排海,讓包括韓國在內(nèi)的周邊國家非常擔(dān)心。在日本沒有首先做出改變的情況下,由于美國的壓迫和籠絡(luò)而實(shí)現(xiàn)的韓日關(guān)系正?;⒉皇琼n國民眾所希望的真正的關(guān)系正?;?。歷史問題和“獨(dú)島”(日本稱“竹島”)主權(quán)問題等仍然是韓日關(guān)系發(fā)展過程中存在的矛盾,雖然暫時得到緩解,但并未根本解決,很可能在今后反彈,讓韓日關(guān)系倒退。
日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚認(rèn)為,日韓之間的歷史和經(jīng)濟(jì)問題,應(yīng)通過有關(guān)各方的一系列討論來解決。美國為一己之私,試圖強(qiáng)行解決日韓兩國之間的問題,日韓兩國在這種情況下難以實(shí)現(xiàn)歷史和解。
綜合新華社、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)
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