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新華社北京8月10日電 損害工商界利益 擾亂產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈——美國(guó)對(duì)外投資審查行政令引發(fā)質(zhì)疑和擔(dān)憂

新華社記者俞懋峰 繆培源

美國(guó)政府9日發(fā)布對(duì)外投資審查行政令，限制美方對(duì)中國(guó)高科技領(lǐng)域投資。國(guó)際觀察人士認(rèn)為，美方行為違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，將損害中美兩國(guó)乃至世界工商界利益。

美國(guó)政府對(duì)外投資審查行政令醞釀已久，早就引發(fā)美國(guó)工商界人士的擔(dān)憂。美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)7月發(fā)表聲明說，相關(guān)限制措施將削弱美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擾亂供應(yīng)鏈，造成嚴(yán)重的市場(chǎng)不確定性。

英特爾、高通、英偉達(dá)三家芯片巨頭的首席執(zhí)行官上月與美國(guó)政府高級(jí)官員會(huì)面，反對(duì)進(jìn)一步采取對(duì)華限制措施。這些企業(yè)擔(dān)心，新限制措施將切斷它們與中國(guó)這個(gè)最大市場(chǎng)的聯(lián)系，損害它們的研發(fā)投入能力，最終削弱美國(guó)在芯片行業(yè)的支配地位。

英偉達(dá)首席執(zhí)行官黃仁勛表示，中國(guó)市場(chǎng)不可代替，退出中國(guó)市場(chǎng)不是一個(gè)可行選項(xiàng)。英偉達(dá)首席財(cái)務(wù)官科萊特·克雷斯也表示，美國(guó)對(duì)華限制措施將令美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)“永久喪失機(jī)會(huì)”。

美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)半導(dǎo)體采購(gòu)額約為1800億美元，占全球總額的三分之一以上，是全球最大單一市場(chǎng)。美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)36%的銷售額來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。

去年10月，美國(guó)在半導(dǎo)體制造等領(lǐng)域?qū)θA升級(jí)出口管制措施，此后美國(guó)半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備對(duì)華出口出現(xiàn)滑坡。美國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備制造商泛林集團(tuán)、科磊公司、應(yīng)用材料公司預(yù)計(jì)，受相關(guān)出口限制措施影響，這三家公司2023年銷售額可能將分別減少6億至25億美元。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員盧卡·戴維·奧普羅莫拉認(rèn)為，美國(guó)限制對(duì)華貿(mào)易和投資是“危險(xiǎn)的”。限制措施加大了美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的難度，美國(guó)企業(yè)將難以深入了解中國(guó)市場(chǎng)或獲得在中國(guó)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，這將影響美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及增長(zhǎng)前景。

數(shù)據(jù)顯示，近五年中國(guó)外商直接投資收益率達(dá)9.1%。截至目前，超過7萬(wàn)家美企在華投資興業(yè)，近90%在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利。

美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心助理研究員蒂博·德納米埃爾等人撰文指出，美國(guó)持續(xù)將國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)政策混為一談，審查對(duì)外投資將對(duì)潛在投資者形成“寒蟬效應(yīng)”。

韓國(guó)國(guó)會(huì)議員、前三星高管梁香子日前接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，限制中國(guó)獲得或生產(chǎn)先進(jìn)芯片的措施，可能會(huì)損害美國(guó)與其亞洲盟友的關(guān)系。梁香子還說，美國(guó)越是制裁中國(guó)，中國(guó)就越會(huì)努力加快技術(shù)進(jìn)步。美國(guó)應(yīng)放棄當(dāng)前試圖通過動(dòng)搖和破壞全球價(jià)值鏈獲取私利的做法。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》刊載美國(guó)塔夫茨大學(xué)副教授克里斯·米勒的文章指出，在“去風(fēng)險(xiǎn)”名義下，美國(guó)一方面繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的技術(shù)和投資限制措施，一方面又和中國(guó)展開高層對(duì)話并希望保持貿(mào)易往來(lái)，“這種做法不可能奏效”。

一些分析人士認(rèn)為，美國(guó)的限制措施只會(huì)倒逼中國(guó)技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。美國(guó)加州大學(xué)圣迭戈分校政治學(xué)副教授維克托·史告訴新華社記者，美國(guó)的限制措施將促進(jìn)中國(guó)本土半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展壯大，因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)將轉(zhuǎn)而購(gòu)買本土芯片，使本土企業(yè)獲得更大市場(chǎng)份額。（參與記者：許蘇培、馬倩）