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　　國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)8月1日將美國(guó)長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+，這是美國(guó)有史以來第二次信用評(píng)級(jí)遭下調(diào)?；葑u(yù)說，考慮到美國(guó)政府今后3年內(nèi)財(cái)政狀況惡化、整體債務(wù)負(fù)擔(dān)增加的預(yù)期，以及債務(wù)上限政治僵局所體現(xiàn)的“治理弱化”等因素，因而下調(diào)評(píng)級(jí)。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫等多名政府官員反對(duì)惠譽(yù)舉措，強(qiáng)調(diào)民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登不應(yīng)為其共和黨籍前任唐納德·特朗普“背鍋”。共和黨人則稱，降級(jí)應(yīng)歸咎于“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

　　“治理弱化”

　　惠譽(yù)在聲明中說，過去20年間美國(guó)反復(fù)出現(xiàn)債務(wù)上限政治僵局，總拖到最后一刻才化解，反映出“治理弱化”、即美國(guó)就財(cái)政和債務(wù)等事宜的治理標(biāo)準(zhǔn)“穩(wěn)定惡化”，削弱外界對(duì)其財(cái)政管理能力的信心。同時(shí)，美國(guó)政府不像多數(shù)國(guó)家那樣制定“中期財(cái)政框架”，應(yīng)對(duì)人口老齡化所致養(yǎng)老和醫(yī)保成本高企等挑戰(zhàn)也“進(jìn)展有限”。

　　惠譽(yù)預(yù)估，美國(guó)政府總赤字規(guī)模今年將升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6.3%，去年這一數(shù)字為3.7%。一般政府債務(wù)與GDP的比率今年將從新冠疫情期間的峰值回落至112.9%，但到2025年將升至118.4%。這一比率遠(yuǎn)高于惠譽(yù)評(píng)定AAA和AA級(jí)別的中值水平。

　　惠譽(yù)還預(yù)估美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年四季度至明年一季度陷入“溫和衰退”，聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間今年9月會(huì)再上調(diào)一次，至5.5%至5.75%之間?；葑u(yù)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)信用評(píng)級(jí)仍受經(jīng)濟(jì)、商業(yè)環(huán)境和美元儲(chǔ)備貨幣地位等多重結(jié)構(gòu)性力量支撐。

　　2011年8月，另一家國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司歷史性地將美國(guó)信用評(píng)級(jí)由“AAA”降到“AA+”，前景展望為負(fù)面。十多年過去，標(biāo)準(zhǔn)普爾依然未恢復(fù)對(duì)美國(guó)信用的AAA評(píng)級(jí)。

　　就惠譽(yù)下調(diào)評(píng)級(jí)，多名業(yè)內(nèi)人士判斷其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)長(zhǎng)期影響有限，部分原因在于標(biāo)準(zhǔn)普爾2011年下調(diào)評(píng)級(jí)后，市場(chǎng)更看重“政府擔(dān)?！钡男抛u(yù)而非評(píng)級(jí)。一些分析師承認(rèn)，惠譽(yù)舉措反映出兩黨反復(fù)就債務(wù)上限激烈爭(zhēng)斗給美國(guó)帶來的深度傷害。

　　相互甩鍋

　　美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在惠譽(yù)公布評(píng)級(jí)后數(shù)分鐘便發(fā)表聲明予以批駁，稱惠譽(yù)“武斷”。耶倫還稱，惠譽(yù)的量化評(píng)級(jí)模型2018年至2020年曾崩潰，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未做調(diào)整，該機(jī)構(gòu)的決定“基于過時(shí)數(shù)據(jù)”。白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾則稱惠譽(yù)的判斷“罔顧現(xiàn)實(shí)”。

　　拜登競(jìng)選連任團(tuán)隊(duì)發(fā)言人凱文·穆尼奧斯和多名國(guó)會(huì)民主黨人強(qiáng)調(diào)，特朗普等共和黨人應(yīng)為評(píng)級(jí)遭下調(diào)擔(dān)責(zé)，因?yàn)樘乩势赵还膭?lì)國(guó)會(huì)共和黨人放任美國(guó)債務(wù)違約，共和黨極端保守派也堅(jiān)持以大幅削減政府開支為批準(zhǔn)提高債務(wù)上限的條件，致僵局久拖不決。

　　據(jù)美聯(lián)社和彭博社報(bào)道，多名美國(guó)政府官員1日晚些時(shí)候在媒體電話會(huì)上披露，美國(guó)政府未能說服惠譽(yù)放棄下調(diào)評(píng)級(jí)，對(duì)方堅(jiān)稱作此決定的一個(gè)關(guān)鍵因素是2021年初特朗普支持者沖擊國(guó)會(huì)大廈引發(fā)的騷亂，因?yàn)檫@反映出美國(guó)政府不穩(wěn)定。這些不愿公開姓名的官員強(qiáng)調(diào)，評(píng)級(jí)遭下調(diào)是對(duì)特朗普任內(nèi)“魯莽行為”的一種回應(yīng)。

　　共和黨人則稱下調(diào)評(píng)級(jí)緣于拜登處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)不善，并特別點(diǎn)名拜登用來解釋其經(jīng)濟(jì)政策的“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”。按彭博社說法，拜登眼下在美國(guó)國(guó)內(nèi)用這一自造術(shù)語宣揚(yáng)他任內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成就，試圖扭轉(zhuǎn)選民對(duì)其處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)能力的負(fù)面印象。彭博社還推測(cè)，惠譽(yù)此舉可能再度引發(fā)兩黨就財(cái)政議題的爭(zhēng)斗。

　　■影響

　　惠譽(yù)下調(diào)美信用評(píng)級(jí)

　　敲響美債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警鐘

　　多家媒體稱，這次事件給美國(guó)經(jīng)濟(jì)治理中債務(wù)持續(xù)飆升、赤字居高不下敲響了警鐘。

　　德國(guó)新聞電視臺(tái)2日評(píng)論說，對(duì)美國(guó)政府來說，此舉幾乎是侮辱。近幾十年來，美國(guó)兩黨熟練玩弄“懸崖戰(zhàn)略”，頻繁在債務(wù)違約、政府支出等問題上展開極限拉扯，這樣的操作不僅對(duì)美國(guó)甚至對(duì)全球市場(chǎng)都造成巨大的負(fù)面影響。

　　惠譽(yù)主權(quán)評(píng)級(jí)高級(jí)主管理查德·弗朗西斯表示：“民主黨人越來越向左，共和黨人越來越向右，中間地帶已經(jīng)塌陷，讓艱難的決定愈發(fā)艱難?！?/p>

　　據(jù)美國(guó)新聞網(wǎng)站“中心廣場(chǎng)”8月1日?qǐng)?bào)道，公共政策組織“聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)”總裁麥吉尼亞斯指出，惠譽(yù)下調(diào)美國(guó)信用評(píng)級(jí)的舉動(dòng)是敲響了“警鐘”。麥吉尼亞斯表示，正如惠譽(yù)所指出的那樣，美國(guó)國(guó)債持續(xù)飆升，財(cái)政赤字居高不下，利息成本消耗的收入份額越來越大，且美國(guó)即將面臨許多重大財(cái)政挑戰(zhàn)。在上次債務(wù)上限辯論中，美政府也非常接近債務(wù)違約。長(zhǎng)此以往，美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障和高速公路的信托基金將在未來十年內(nèi)面臨破產(chǎn)。

　　美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，此次降級(jí)可能會(huì)導(dǎo)致投資者拋售美債，并對(duì)美國(guó)人的房屋貸款利率等產(chǎn)生潛在影響。美聯(lián)社則稱，這一決定表明，日益加劇的政治兩極分化以及美國(guó)政壇在支出和稅收問題上反復(fù)出現(xiàn)的僵局，可能最終會(huì)讓美國(guó)納稅人付出代價(jià)。

　　綜合新華社、央視新聞客戶端