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新華社阿比讓8月4日電（國(guó)際觀察）西共體斡旋失敗尼日爾局勢(shì)如何發(fā)展

新華社記者鄭揚(yáng)子

西非國(guó)家尼日爾近日發(fā)生軍事政變，引發(fā)各方關(guān)切。由西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體（西共體）派遣的代表團(tuán)3日晚抵達(dá)尼日爾首都尼亞美試圖進(jìn)行斡旋，但未能解決危機(jī)。

政變發(fā)生以來(lái)，西共體等地區(qū)組織對(duì)該國(guó)采取了一系列制裁措施，并表示不排除進(jìn)行軍事干預(yù)的可能。政變軍人方面則表示不接受所有來(lái)自西共體的制裁。

分析人士認(rèn)為，尼日爾發(fā)生政變有多重因素，且涉及多方勢(shì)力復(fù)雜博弈，外部勢(shì)力是否進(jìn)行軍事干預(yù)將對(duì)未來(lái)局勢(shì)走向起到關(guān)鍵作用。

政變牽動(dòng)多方神經(jīng)

據(jù)報(bào)道，西共體代表團(tuán)一名成員4日說(shuō)，代表團(tuán)3日晚抵達(dá)尼亞美試圖解決該國(guó)危機(jī)，但未按計(jì)劃在當(dāng)?shù)剡^(guò)夜，未能會(huì)見(jiàn)政變領(lǐng)導(dǎo)人，也未見(jiàn)到被扣押的尼日爾總統(tǒng)巴祖姆。

尼日爾7月26日發(fā)生軍事政變，總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)成員扣押總統(tǒng)巴祖姆，并發(fā)表電視聲明稱(chēng)已推翻總統(tǒng)并成立保衛(wèi)祖國(guó)國(guó)家委員會(huì)。政變軍人領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜拉赫曼·奇亞尼7月28日宣布就任該委員會(huì)主席，同時(shí)宣布暫停實(shí)施尼日爾國(guó)家憲法并解散根據(jù)憲法設(shè)立的政府機(jī)構(gòu)。

尼日爾政變發(fā)生后，西共體和非洲聯(lián)盟都表示反對(duì)，要求恢復(fù)尼日爾憲法政府。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在社交媒體上發(fā)文表示譴責(zé)。西共體和西非經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟宣布了包括關(guān)閉同尼日爾的邊界、停止對(duì)尼日爾援助等一系列制裁措施。西共體還警告對(duì)尼日爾進(jìn)行軍事干預(yù)。

尼日爾曾是法國(guó)殖民地，法國(guó)目前在該國(guó)有駐軍。法國(guó)方面7月28日發(fā)表聲明說(shuō)，巴祖姆是尼日爾唯一總統(tǒng)，法國(guó)不承認(rèn)政變軍人的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但法方否認(rèn)準(zhǔn)備開(kāi)展軍事干預(yù)。

美國(guó)在尼日爾也有駐軍。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯8月3日對(duì)西共體表示了支持，但未提及該組織對(duì)政變軍人發(fā)出的軍事干預(yù)威脅。

面對(duì)外部壓力，奇亞尼8月2日發(fā)表電視講話說(shuō)，保衛(wèi)祖國(guó)國(guó)家委員會(huì)不接受所有來(lái)自西共體的制裁，拒絕所有“干涉尼日爾內(nèi)政”的行為，“不會(huì)向來(lái)自任何一方的威脅讓步”。政變軍人8月3日還宣布廢除與法國(guó)的軍事合作協(xié)議，并召回了尼日爾駐法國(guó)、美國(guó)以及西共體成員國(guó)尼日利亞和多哥的大使。

影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜

尼日爾政變軍人在宣布推翻巴祖姆政府時(shí)表示，此次政變的原因是“尼日爾安全局勢(shì)持續(xù)惡化以及政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理不力”。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，受“伊斯蘭國(guó)”“博科圣地”等恐怖組織影響，該國(guó)邊境地區(qū)恐怖襲擊事件頻發(fā)，安全形勢(shì)長(zhǎng)期得不到改善，由此引發(fā)的難民問(wèn)題逐年加重，再加上執(zhí)政黨未能兌現(xiàn)解決腐敗問(wèn)題的承諾等因素，導(dǎo)致了政變軍人和民眾對(duì)政府的不滿(mǎn)。

外部因素也不容忽視。尼日爾屬于非洲薩赫勒地區(qū)，同屬這一地區(qū)的馬里、布基納法索也面臨類(lèi)似的長(zhǎng)期安全問(wèn)題，兩國(guó)此前發(fā)生了軍事政變。政變新聞在尼日爾社交網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳，刺激了尼日爾民眾的不滿(mǎn)情緒和要求改變現(xiàn)狀的意愿。

此外，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)背后有大國(guó)博弈的成分。法國(guó)原本在薩赫勒地區(qū)擁有絕對(duì)影響力，但法國(guó)介入未能解決安全問(wèn)題，引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姴粷M(mǎn)，給其他大國(guó)介入當(dāng)?shù)鼐謩?shì)和保持軍事存在創(chuàng)造了空間。尼日爾政變后，有不少民眾上街發(fā)泄對(duì)法國(guó)的不滿(mǎn)，甚至沖擊法國(guó)駐尼日爾使館，這與布基納法索政變后的情況相似。

是否軍事干預(yù)成焦點(diǎn)

有分析認(rèn)為，西共體的經(jīng)濟(jì)制裁無(wú)法對(duì)尼日爾軍人政權(quán)構(gòu)成較大影響，西共體或其他外部勢(shì)力是否進(jìn)行軍事干預(yù)將對(duì)該國(guó)未來(lái)局勢(shì)走向起到關(guān)鍵作用。西共體8月2日表示，軍事干預(yù)是“最后手段”。

西共體對(duì)成員國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)有先例，比如2017年年初對(duì)岡比亞進(jìn)行軍事干預(yù)并將權(quán)力移交給在2016年12月當(dāng)選總統(tǒng)的巴羅，2022年年初向發(fā)生未遂政變的幾內(nèi)亞比紹派遣了維穩(wěn)部隊(duì)。

美國(guó)喬治敦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家肯·奧帕洛認(rèn)為，尼日爾陷入混亂將使尼日利亞和其他西非國(guó)家失去應(yīng)對(duì)潛在安全挑戰(zhàn)的重要緩沖區(qū)，西共體成員國(guó)也擔(dān)心政變蔓延至本國(guó)，可能會(huì)為解決“西非國(guó)家長(zhǎng)期存在的武力奪取政權(quán)問(wèn)題”進(jìn)行軍事干預(yù)。

不過(guò)，非洲國(guó)家在軍事干預(yù)問(wèn)題上立場(chǎng)并不統(tǒng)一。據(jù)埃菲社報(bào)道，截至8月3日，西共體成員國(guó)中，尼日利亞、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦和貝寧同意參與西共體授權(quán)的軍事干預(yù)。馬里和布基納法索7月31日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，軍事干預(yù)尼日爾意味著同時(shí)對(duì)它們宣戰(zhàn)。北非國(guó)家阿爾及利亞8月1日也表示反對(duì)軍事干預(yù)。

此外，法美兩國(guó)是否會(huì)進(jìn)行軍事干預(yù)也值得關(guān)注。法國(guó)8月1日開(kāi)始組織撤僑，法國(guó)軍方同日表示撤軍“不在日程上”。美國(guó)目前也尚未決定撤軍。

分析人士指出，尼日爾是非洲薩赫勒地區(qū)打擊極端主義和恐怖主義勢(shì)力的前沿陣地，該國(guó)政局不穩(wěn)將使整個(gè)地區(qū)反恐形勢(shì)惡化。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制裁往往加劇政變國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不利于穩(wěn)定地區(qū)安全局勢(shì)。奧帕洛說(shuō)，軍事干預(yù)并不能一勞永逸地解決尼日爾存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，若要從根源上解決，需要對(duì)該國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)久且全面的支持。（參與記者：?jiǎn)瘫拘?、張曼、陳紹華）