當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日,聯(lián)合國安理會就蘇丹局勢舉行公開會。聯(lián)合國秘書長蘇丹問題特別代表沃爾克·佩爾特斯在給安理會的簡報(bào)中表示,“蘇丹武裝沖突不見減緩的跡象,沒有任何一方能取得決定性的軍事勝利。自沖突爆發(fā)以來,已造成至少5000人死亡,超過12000人受傷。這還只是保守估計(jì)的數(shù)字,實(shí)際傷亡人數(shù)可能會更高……蘇丹面臨著分裂的風(fēng)險(xiǎn)。始于兩個(gè)武裝部隊(duì)間的沖突,很可能升級為蘇丹的全面內(nèi)戰(zhàn)?!?/p>
蘇丹沖突持續(xù)膠著
多方勢力卷入戰(zhàn)局
從今年4月15日起,蘇丹原軍事陣營的兩派——蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)在首都圈、達(dá)爾富爾、科爾多凡等多地展開交火,一直持續(xù)至今。9月15日,蘇丹沖突已進(jìn)入第六個(gè)月,沖突雙方仍沒有止戰(zhàn)跡象,多地沖突持續(xù)膠著。戰(zhàn)火陰云籠罩之下,蘇丹局勢“正在失控”。
若要問哪里的沖突局勢最受人矚目,當(dāng)屬首都圈喀土穆州。五個(gè)多月來,沖突雙方圍繞重要軍事設(shè)施、橋梁道口、補(bǔ)給路線等展開對攻??焖僦г筷?duì)有著極強(qiáng)的機(jī)動性,逐漸深入社區(qū)打起巷戰(zhàn),目前已占據(jù)了喀土穆絕大多數(shù)地盤。而蘇丹武裝部隊(duì)則利用重型武器和空中打擊的優(yōu)勢反擊。
短兵相接如何拉鋸?舉一例可說明:從8月初起,蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)便圍繞喀土穆西南部的裝甲兵總部基地展開激烈爭奪。該基地屯有大量坦克、彈藥和軍用車輛,但面積其實(shí)不大,只有1.57平方公里。時(shí)至今日,雙方依然各自控制著東西兩側(cè), 難以悉數(shù)攻下。
△喀土穆西南部的裝甲兵總部基地,爭奪仍在持續(xù)
放眼蘇丹全境,蘇丹武裝部隊(duì)仍牢牢掌控北部和東部地區(qū)。在達(dá)爾富爾,快速支援部隊(duì)與當(dāng)?shù)匕⒗柯涿癖Y(jié)成聯(lián)盟,控制了大部分地區(qū)。圍繞科爾多凡的各首府城市,圍攻與反攻也在交替上演。
卷入武裝沖突的遠(yuǎn)不止以上兩大陣營,達(dá)爾富爾地區(qū)4個(gè)部落的暴力沖突也有擴(kuò)大趨勢。據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),僅南達(dá)爾富爾州的巴尼哈爾巴(Bani Halba)和薩拉馬特(Salamat)兩個(gè)部落之間的沖突就已造成至少260人死亡、超540人受傷。沖突區(qū)內(nèi),人們居住的社區(qū)被燒毀,牲畜被殺戮,車輛被砸毀。爆發(fā)原因,既有部落間出于經(jīng)濟(jì)因素的相互搶劫,也包括不同部落分別支持兩大對立軍隊(duì),加深了彼此間的矛盾。此外,蘇丹多個(gè)地方勢力也分化站隊(duì),或虎視眈眈“中立”觀察,或直接下場加入戰(zhàn)局。
影響蘇丹戰(zhàn)局的一大重要變化發(fā)生在8月24日。當(dāng)天,蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾漢從被對方圍困的喀土穆蘇丹武裝部隊(duì)總司令部成功撤出,后搭乘武裝直升機(jī)抵達(dá)紅海邊的“行政首都”蘇丹港。這一天,也是沖突爆發(fā)以來布爾漢首次在公共場合露面。
△當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日,蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾漢與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會談
此后,布爾漢從蘇丹港出發(fā),展開密集外訪,分別赴埃及、南蘇丹、卡塔爾、厄立特里亞、土耳其以及烏干達(dá),積極尋求周邊國家的廣泛支持。有消息指,向這些“友好國家”謀求武器和財(cái)政援助,對蘇丹武裝部隊(duì)至關(guān)重要。目前,喀土穆大部分工業(yè)和軍事設(shè)施被毀,武裝部隊(duì)想要重新生產(chǎn)武器彈藥,恐是一個(gè)漫長的過程。
沖突雙方尖銳對立
和平曙光未現(xiàn)
近期還有一個(gè)趨勢值得關(guān)注,蘇丹武裝部隊(duì)突然加大了空中打擊力度,并把打擊網(wǎng)延伸到首都圈以外地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示,在過去兩周內(nèi),因空襲造成的死亡人數(shù)就有至少150人。如在9月10日,蘇丹武裝部隊(duì)空襲喀土穆南部的一個(gè)自由市場,造成至少40人死亡、超過60人受傷,慘烈程度讓當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)生直呼“恐怖與震驚”。
這是蘇丹武裝沖突爆發(fā)以來,單次襲擊中平民死亡人數(shù)最多的一次。被空襲區(qū)域由快速支援部隊(duì)掌控,并布有重兵。有知情人士指出,蘇丹武裝部隊(duì)空襲的目標(biāo),很可能是快速支援部隊(duì)開展貨物交易的市場,這也是該部隊(duì)的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。
△喀土穆一市場遭空襲之后,在附近醫(yī)院救治的傷員
面對延宕的蘇丹武裝沖突,沖突雙方雖口頭上不停承諾,對停火和談持開放態(tài)度,但同時(shí)也不忘相互頻繁喊話。蘇丹武裝部隊(duì)視對方為“暴亂分子”“叛國者”,而快速支援部隊(duì)則抨擊對方為“前朝余孽”、代表軍政府的“舊勢力”。此前經(jīng)國際斡旋,雙方數(shù)次在沙特達(dá)成停火協(xié)議,但協(xié)議始終未得到有效落實(shí)。
談及目前蘇丹國內(nèi)局勢,布爾漢曾表態(tài),“現(xiàn)在不是談判的時(shí)機(jī)。我們要投入一切力量,在戰(zhàn)斗中消滅叛軍”??焖僦г筷?duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛更揚(yáng)言,“如果愿意,我們今天就可以兵臨蘇丹港”。分析認(rèn)為,自2019年蘇丹總統(tǒng)巴希爾被罷免,再到2021年文官過渡政府被推翻,雙方始終腳步一致。直到軍政府掌權(quán),涉及真正的權(quán)力分配、軍隊(duì)合并、經(jīng)濟(jì)利益分成時(shí),才最終圖窮匕見。兩大武裝陣營之間的矛盾長期來看不可調(diào)和,蘇丹和平的曙光依然遙遠(yuǎn)。
烽火下的凋敝民生
蘇丹一半人口亟需人道主義援助
國際人權(quán)組織表示,蘇丹已經(jīng)不再是行走在暴行的“邊緣”,而是已經(jīng)“墜落深淵”。
彈過留痕,武裝沖突引發(fā)了嚴(yán)峻的人道主義危機(jī),已受到國際社會的強(qiáng)烈關(guān)切。聯(lián)合國報(bào)告顯示,蘇丹目前有超過2470萬人亟需人道主義援助,這大約是蘇丹總?cè)丝诘囊话?。?zhàn)火延燒之處,蘇丹民眾正在經(jīng)歷一場難以想象的劫難。
沖突爆發(fā)五個(gè)月來,雙方重點(diǎn)交戰(zhàn)區(qū)已遭受重創(chuàng)。首都喀土穆的街道在槍炮和空襲中幾乎難尋一寸完好的土地,整座城市滿目瘡痍。大量居民區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施受損,斷電、斷水、通信不暢等情況常常發(fā)生,銀行、加油站等也停止服務(wù)。
因交通線路受阻,物流不暢,居民家里的食物出現(xiàn)短缺。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,蘇丹武裝沖突引發(fā)糧食價(jià)格大幅上漲。目前,蘇丹國內(nèi)有大約2030萬人面臨糧食不安全問題,至少70萬名兒童處于嚴(yán)重的營養(yǎng)不良狀態(tài),面臨著死亡風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)的沖突還危及今年的農(nóng)作物播種和生產(chǎn),將進(jìn)一步加劇蘇丹的糧食危機(jī)。
△一天之內(nèi),落在恩圖曼市一居民家門口的子彈
不少蘇丹人的正常生活陷入停滯。不論是政府機(jī)構(gòu)還是私營企業(yè),員工都經(jīng)歷著長達(dá)數(shù)月的“斷薪”,這更加重了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
蘇丹國內(nèi)的醫(yī)療系統(tǒng)也備受沖擊,最嚴(yán)重時(shí)全國80%的醫(yī)院不能正常運(yùn)行,首當(dāng)其沖的就是首都喀土穆、達(dá)爾富爾中西部地區(qū)的醫(yī)院。藥品和醫(yī)療器械短缺成為全國普遍性問題,每周都需要去醫(yī)院的透析病人處境尤其堪憂。出于安全考量,有醫(yī)生甚至把自己家改造為診療室。在蘇丹的社交網(wǎng)絡(luò)上,人們交換心得,討論如何在家里給孕婦接生。
9月本應(yīng)是蘇丹的開學(xué)季,但在受到?jīng)_突影響的地區(qū),蘇丹學(xué)生卻難以重返校園。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會的統(tǒng)計(jì),蘇丹大約1900萬學(xué)齡兒童面臨著無學(xué)可上的問題。蘇丹教育部門曾表態(tài),開學(xué)時(shí)間要視沖突何時(shí)結(jié)束而定。
△沖突之下的蘇丹兒童
一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)或已到來。進(jìn)入9月以來,蘇丹本國貨幣蘇丹鎊對美元的匯率出現(xiàn)大幅貶值,國內(nèi)通脹壓力陡升。戰(zhàn)火造成蘇丹最大煉油廠被迫停工,燃油供應(yīng)鏈遭嚴(yán)重破壞。蘇丹國有的礦產(chǎn)資源有限公司也表示,沖突已導(dǎo)致今年的黃金產(chǎn)量降至2噸,而2022年總產(chǎn)量達(dá)到18噸。此前蘇丹曾是非洲第二大黃金出口國。在今年7月,蘇丹經(jīng)濟(jì)學(xué)家就普遍預(yù)測,蘇丹武裝沖突導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失已高達(dá)90億美元,相當(dāng)于每天損失1億美元。
9月13日,國際移民組織發(fā)布的最新報(bào)告顯示,截至目前,蘇丹武裝沖突已導(dǎo)致超過525萬人流離失所。其中,82萬個(gè)家庭的超過411萬人在蘇丹國內(nèi)逃難,從戰(zhàn)事最激烈的喀土穆州逃出的難民占了絕大多數(shù),另有超過113萬蘇丹難民逃往乍得、埃及和南蘇丹等國。值得注意的是,在此次沖突爆發(fā)前,蘇丹一直是非洲最大的難民接收國之一。戰(zhàn)火乍燃,這些難民不得不再次走上曲折艱辛的遷徙之路。
△蘇丹沖突已致超過525萬人流離失所,大批難民進(jìn)入鄰國難民營避難
外界目前對于蘇丹的局勢有種種預(yù)測,其中有一種就是,蘇丹武裝沖突倘若繼續(xù)升級,不排除國內(nèi)會同時(shí)出現(xiàn)東西部“兩個(gè)政府”。蘇丹獨(dú)立的67年間,已經(jīng)歷過3次內(nèi)戰(zhàn),持續(xù)時(shí)間長達(dá)40多年。這一次人們不禁又要問,全面內(nèi)戰(zhàn)如果再次爆發(fā),將持續(xù)多長時(shí)間,影響幾何,蘇丹人民的苦難又要持續(xù)多久?
監(jiān)制丨穆莉
制片人丨李超
記者丨魏然
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