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新華社東京6月28日電（國(guó)際觀察）日本欲放寬武器出口政策謀求軍事松綁

新華社記者沈紅輝

由日本執(zhí)政聯(lián)盟自民黨和公明黨成立的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組近日舉行非公開(kāi)會(huì)議，大致敲定修改方向。

分析人士指出，根據(jù)修改計(jì)劃，日本現(xiàn)有“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其解釋細(xì)則將出現(xiàn)大幅變化，甚至解除對(duì)殺傷性武器的出口限制。這一變化背后暗藏日本政府意欲突破戰(zhàn)后軍事限制的動(dòng)機(jī)，將給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

醞釀大幅放寬

據(jù)日本媒體報(bào)道，“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組在本月21日會(huì)議上敲定的修改方向包括：現(xiàn)行原則規(guī)定只能出于“有利于日本國(guó)家安?！蹦康某隹谖淦?，研討方案增加“援助被侵略國(guó)”目的；現(xiàn)行原則規(guī)定日本只能出口“救援”“運(yùn)輸”等5種主要是后勤類型的武器，研討方案將增補(bǔ)“排雷”“訓(xùn)練”等類型，或者直接廢除分類，全面解禁含殺傷性武器在內(nèi)的武器出口；現(xiàn)行原則嚴(yán)禁將日本與他國(guó)聯(lián)合研發(fā)的裝備轉(zhuǎn)讓給第三方，研討方案提出放寬這一禁令。

二戰(zhàn)后，日本出臺(tái)“武器出口三原則”，嚴(yán)禁武器出口。近年來(lái)，日本一再突破原有限制。2014年，前首相安倍晉三執(zhí)政期間，出臺(tái)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”以代替原有的“武器出口三原則”，大幅放寬了日本長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年對(duì)外輸出軍備和技術(shù)的限制。

去年12月，首相岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)的政府出臺(tái)新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三份安保政策文件，明確提出修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其細(xì)則，以進(jìn)一步擴(kuò)大武器出口。自民黨和公明黨今年4月成立相關(guān)聯(lián)合工作組，開(kāi)展多輪密室磋商，最終形成上述方案。

分析人士指出，雖然這一修改方案仍在研討中，但日本大幅放寬武器出口的政策趨向已確定。

謀求軍事松綁

限制武器出口是日本和平憲法理念的核心政策原則。去年年底出臺(tái)的新版安保政策三文件完全拋棄“專守防衛(wèi)”原則。此次的研討方案再度證實(shí)日本欲大幅突破戰(zhàn)后軍事禁忌。

分析人士指出，擴(kuò)大武器出口，是岸田政府實(shí)現(xiàn)所謂“軍事正?；蹦繕?biāo)的重要工具。岸田政府創(chuàng)設(shè)政府安全保障能力強(qiáng)化支援（OSA）項(xiàng)目，其中包括今年安排約20億日元預(yù)算援助菲律賓等四國(guó)的軍事建設(shè)。而OSA要依據(jù)“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”進(jìn)行。大幅放寬三原則，將消除岸田政府實(shí)施OSA時(shí)所面臨的障礙。

事實(shí)上，日本媒體曝光的與放寬武器出口有關(guān)的具體案例，都體現(xiàn)出日本政府強(qiáng)烈的軍事目的。例如解禁向“被侵略國(guó)”出口武器，就是考慮向?yàn)蹩颂m出口殺傷性武器，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)烏援助換取北約“入亞”。

此外，日本政府希望通過(guò)放松武器裝備轉(zhuǎn)讓限制，提振本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)。由于出口限制，日本軍工產(chǎn)業(yè)無(wú)法享受國(guó)際軍工市場(chǎng)紅利，近年來(lái)陷入困境。日本已決定與英國(guó)和意大利聯(lián)合研發(fā)新一代戰(zhàn)機(jī)，放寬武器出口標(biāo)準(zhǔn)意在為這類項(xiàng)目服務(wù)。

引發(fā)廣泛反對(duì)

盡管“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”修改工作聯(lián)合小組由自民黨和公明黨共同組成，但自民黨強(qiáng)推擴(kuò)大武器出口，引發(fā)執(zhí)政盟友公明黨擔(dān)憂。公明黨代表山口那津男表示，日本民眾不希望看到在日本制造的武器被用于戰(zhàn)斗殺傷民眾，希望聯(lián)合工作組注意這種民意。

日本社會(huì)中的反對(duì)聲音同樣很多。日本學(xué)習(xí)院大學(xué)教授青井未帆說(shuō)，日本憲法放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，奉行和平主義，日本民意絕不縱容日本制造的武器用于殺人。近來(lái)有人宣稱出口“殺傷性武器未被禁止”，這種說(shuō)法能夠出現(xiàn)，是因?yàn)檎麄€(gè)政策修改過(guò)程是未經(jīng)國(guó)會(huì)審議的密室協(xié)商。這種靠耍小聰明修改解釋出口殺傷性武器的做法，斷然不可接受。

日本《朝日新聞》在社論中指出，如果提供殺傷性武器，不僅違背和平主義原則，更會(huì)產(chǎn)生廣泛影響，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。日本共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》評(píng)論稱，推進(jìn)、擴(kuò)大武器出口是岸田政府打造軍事國(guó)家的一環(huán)，不能允許這一危險(xiǎn)圖謀得逞。