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在發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)過程中，日本始終標(biāo)榜自身是“構(gòu)建核安全文化”的優(yōu)等生。然而，日本政府面對福島核事故產(chǎn)生的核污染水問題，決定采取“排污入?！钡男袨榧仁瞧涮颖茇?zé)任的“精心選擇”，亦是在非科學(xué)驗(yàn)證下的“政治決斷”，更是向世界轉(zhuǎn)嫁污染的“理性惡行”。

排污入海一意孤行

2021年4月13日，日本正式?jīng)Q定將福島核污水處理后通過海底管道排入大海，引發(fā)國際社會普遍質(zhì)疑。然而，日本政府不顧反對，一意孤行。2022年4月25日，東京電力公司（以下簡稱“東電”）開始進(jìn)行核污水排海管道的施工準(zhǔn)備工作。2023年1月13日，日本政府確認(rèn)排污入海的具體時(shí)間在“春夏之間”。日本曾借5月的G7廣島峰會之機(jī)，試圖為排污入海的決定進(jìn)一步“洗白”。在日本的努力下，峰會后發(fā)表的首腦宣言中指出，G7將支持國際原子能機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立調(diào)查工作，以確認(rèn)核污水排放不會對人類和環(huán)境造成危害。6月2日，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）調(diào)查團(tuán)結(jié)束了對福島第一核電站核污水排放的現(xiàn)場調(diào)查工作，并宣布將在6月內(nèi)公布最終調(diào)查報(bào)告。

然而，在調(diào)查報(bào)告尚未出爐之際，日本政府仍然強(qiáng)行推進(jìn)排海工程的建設(shè)。6月6日，東電公司宣稱已經(jīng)向海底管道之中注入海水，并將在本月內(nèi)完成海底管道的全部建設(shè)工程。12日，東電公司用淡水代替核污水，開始對排放設(shè)施進(jìn)行為期約兩周的試運(yùn)行，距離真正的核污水入海只差臨門一腳。顯然，在核污水處理問題上，日本選擇的是自己承擔(dān)環(huán)境成本最低、環(huán)境代價(jià)最小的方案，也是最自私、最不負(fù)責(zé)任的方案。

過濾裝置問題重重

多核素去除裝置（簡稱ALPS）是日本對核污水進(jìn)行處理的關(guān)鍵設(shè)備。福島核事故發(fā)生后，東電公司宣稱ALPS可以將核污水中除氚之外的六十多種放射性核素過濾到安全標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。但事實(shí)證明，這只是東電公司在非科學(xué)驗(yàn)證下的“一廂情愿”。

其一，東電公司難以確保ALPS設(shè)備的有效性。2018年，《朝日新聞》曾報(bào)道，處理后的核污水中銫等放射性核素超標(biāo)，而這竟是因?yàn)闁|電公司為節(jié)約ALPS的運(yùn)行費(fèi)用，降低了濾網(wǎng)的更換頻率。日本政府及東電至今仍未對外公布ALPS處理后的核污水的具體成分，且無第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)過處理的核污水是否安全進(jìn)行監(jiān)測和驗(yàn)證。

其二，東電公司歷史上曾多次捏造數(shù)據(jù)與瞞報(bào)事實(shí)。東電是日本十大電力公司之一，成立于1951年5月1日。該公司在歷史上曾出現(xiàn)多次瞞報(bào)甚至篡改相關(guān)核數(shù)據(jù)的事例。例如，2021年5月中旬，福島核電站發(fā)生儲存核污水的儲存罐泄漏事件，導(dǎo)致大量放射性污染水已經(jīng)漏入大海。但東電公司一開始隱瞞不報(bào)，直至被媒體曝光后才被迫承認(rèn)。在頻發(fā)曝出隱瞞虛報(bào)丑聞的情況下，東電公司負(fù)責(zé)制造的ALPS設(shè)備是否可靠有效、提供的試驗(yàn)數(shù)據(jù)是否完整真實(shí)，國際社會對此依舊存疑。

環(huán)境危害不可小覷

對于福島核污水的處理，排海并不是唯一的解決方案。此前，日本政府曾提出“排污入?！薄皻錃忉尫拧薄暗貙幼⑷搿薄暗叵卵诼瘛薄罢羝尫拧钡戎T多方案。然而，日本政府在只考慮自身利益的情況下，執(zhí)拗選擇了必將對海洋生態(tài)帶來危害的“排污入?！狈桨浮?/p>

其一，排污入海危害海洋生態(tài)環(huán)境。目前，福島第一核電站的儲存罐內(nèi)存儲了130多萬噸的核污水，預(yù)計(jì)排海時(shí)間將持續(xù)30年之久。科學(xué)界已研究表明，核污水進(jìn)入海洋后，放射性核素將參與復(fù)雜的海洋生物地球化學(xué)過程。在水平方向上，核污水中的放射性核素進(jìn)入生物體內(nèi)后會隨生物主動(dòng)遷移；在垂直方向上，放射性核素進(jìn)入海洋食物網(wǎng)后，將迅速進(jìn)入深層海洋和海洋沉積物中，從而對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成持久影響。德國亥姆霍茲海洋研究中心的研究也表明，受洋流影響，自核污水入海之日起計(jì)算，相關(guān)放射性物質(zhì)在57天內(nèi)就可擴(kuò)散到太平洋大半?yún)^(qū)域。10年后，全球海洋都將受到影響。

其二，排污入海危害陸地生態(tài)環(huán)境。海洋生態(tài)系統(tǒng)與陸地生態(tài)系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)，通過地下水的海水倒灌和大氣環(huán)流等途徑，福島核污水的放射性核素將進(jìn)入陸地生態(tài)系統(tǒng)。如果福島核污水長期排放，這將對全球生態(tài)環(huán)境造成無可挽回的破壞。

國際協(xié)商推進(jìn)艱難

在跨境環(huán)境損害問題上，國家的通知與協(xié)商義務(wù)是被國際社會廣泛接受的義務(wù)，國際法要求各國就跨境環(huán)境損害問題進(jìn)行合作。

其一，日本并未與利益攸關(guān)國家充分協(xié)商。日本在核污水處理問題上，完全沒有與利益攸關(guān)方國家進(jìn)行協(xié)商的誠意，也沒有盡到通知與協(xié)商的義務(wù)。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際條約的規(guī)定，當(dāng)一國獲知海洋環(huán)境即將遭受污染時(shí)，應(yīng)立即通知其認(rèn)為可能受影響的相關(guān)國家以及各主管國際組織。然而，日本從未認(rèn)真回應(yīng)各方合理關(guān)切，至今仍未與相關(guān)國家充分協(xié)商。

其二，日本直接對接國際原子能機(jī)構(gòu)的簡單做法并不妥當(dāng)。在排污入海問題上，日本國內(nèi)存在一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于受日本排污入海影響的國家數(shù)量眾多，單獨(dú)與每個(gè)國家進(jìn)行協(xié)商并不現(xiàn)實(shí)，因此日本選擇直接與國際原子能機(jī)構(gòu)對接。誠然，日本有通知并與相關(guān)國際組織協(xié)商的義務(wù)，但這并不能成為不與相關(guān)國家協(xié)商的借口。事實(shí)上，日本直接對接國際原子能機(jī)構(gòu)的做法，隱藏著通過國際原子能機(jī)構(gòu)為其“排污入?！钡膼盒羞M(jìn)行背書的意圖。

其三，日本排污入海的做法將會產(chǎn)生負(fù)面的“示范效應(yīng)”。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的一般義務(wù)。然而，日本政府并未在該問題上妥善處理和采取符合國際法的措施，而是執(zhí)意采取了排放核污水的行動(dòng)。這種行為對國際法治體系和國際規(guī)則體系的穩(wěn)定和合理性造成了負(fù)面影響，可能引發(fā)其他國家效仿或者采取同樣的“排污方式”，起到負(fù)面的“示范效應(yīng)”。

日本作為世界上唯一遭受核爆炸且發(fā)生核事故級別最高的國家，理應(yīng)比其他任何國家都更能深刻理解和體悟核爆炸、核事故、核污染對人類生態(tài)環(huán)境危害的程度與廣度。然而，日本在沒有得到科學(xué)驗(yàn)證、國際認(rèn)可的情況上，執(zhí)拗地推行的排污入海計(jì)劃，本質(zhì)是破壞地球生態(tài)，既損人也不利己。

（作者是南開大學(xué)日本研究院教授、博士生導(dǎo)師）