經(jīng)歷了十多年的動(dòng)蕩后,敘利亞問題近期迎來了和平契機(jī)——
一方面,敘利亞國內(nèi)安全形勢趨于穩(wěn)定,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程逐漸開啟。2018年以來,隨著敘利亞政府軍的不斷勝利,敘利亞政府已經(jīng)重新解放了國內(nèi)大部分地區(qū)。盡管敘利亞西北部地區(qū)仍盤踞著一些反對派軍事組織,但敘利亞國內(nèi)的安全形勢已大體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,敘利亞政府在關(guān)鍵城市和重點(diǎn)區(qū)域開啟了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程。
另一方面,敘利亞問題的主要當(dāng)事方釋放出和解的積極信號。一是在聯(lián)合國和俄羅斯的斡旋下,敘利亞政府和敘利亞反對派政治團(tuán)體開啟了“索契和平進(jìn)程”。該機(jī)制成為推動(dòng)敘利亞各方實(shí)現(xiàn)政治對話與和解的重要多邊機(jī)制。二是土耳其近期調(diào)整了在敘利亞問題上的政策,開始同敘利亞政府展開直接溝通。三是阿拉伯國家聯(lián)盟在暫停敘利亞政府會(huì)員國資格近12年后,通過決議恢復(fù)了敘利亞政府的成員國資格。在中國的積極斡旋下,沙特和敘利亞宣布恢復(fù)中斷十多年的外交關(guān)系。
然而,就在中東地區(qū)及國際社會(huì)期盼敘利亞盡快開啟和平進(jìn)程時(shí),美國卻公然唱起了“反調(diào)”,作為介入敘利亞危機(jī)并引發(fā)戰(zhàn)爭、長期對敘施加制裁的“攪局者”,美國對敘利亞問題的解決負(fù)有不可推卸的責(zé)任。然而,美國不僅沒有推動(dòng)敘利亞的和平重建進(jìn)程,反而通過各種手段干預(yù)敘利亞內(nèi)政,嚴(yán)重阻礙了敘利亞問題的解決。
在安全上,美國在敘利亞的軍事存在,成為敘利亞安全形勢的重要隱患。2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后,美國不僅向敘利亞境內(nèi)的軍事團(tuán)體提供各類支持,還直接派遣軍事人員進(jìn)駐敘利亞南部和北部。2018年后,隨著敘利亞安全局勢逐漸平穩(wěn),美國并未撤離敘利亞,反而繼續(xù)駐扎軍事人員,公然在敘利亞北部盜取當(dāng)?shù)厥唾Y源,走私到土耳其和伊拉克獲得非法利益。盡管敘利亞政府和國際社會(huì)一再呼吁美國撤離敘利亞,但是美國仍然以“監(jiān)視當(dāng)?shù)乜植澜M織”為由賴著不走,成為敘利亞安全形勢的重大隱患。
在政治上,美國不僅公開反對同敘利亞政府展開對話,還長期支持?jǐn)⒗麃喎磳ε烧螆F(tuán)體。在土耳其、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國紛紛改善同敘利亞政府的關(guān)系,阿拉伯國家聯(lián)盟恢復(fù)敘利亞政府會(huì)員國資格的情況下,美國一意孤行,批評地區(qū)國家的和平動(dòng)態(tài),否認(rèn)敘利亞政府的合法性。美國國務(wù)院副發(fā)言人韋丹特·帕特爾曾赤裸裸地威脅:“美國不支持與敘利亞政權(quán)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?;?,也不支持包括我們的伙伴和盟友在內(nèi)的其他國家參與(同敘利亞的)關(guān)系正?;袆?dòng)?!?/p>
在經(jīng)濟(jì)上,美國主導(dǎo)的制裁措施,成為敘利亞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建的關(guān)鍵障礙。2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)后,美國伙同一些西方國家,共同針對敘利亞出臺了制裁措施,力圖割裂敘利亞同國際社會(huì)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,打壓敘利亞經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程。2023年2月,敘利亞、土耳其邊境地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震后,美國仍堅(jiān)持制裁措施,在國際輿論壓力下才宣布臨時(shí)取消對敘制裁中涉及地震救援的部分,但當(dāng)時(shí)已過72小時(shí)黃金救援期。美軍還霸占敘主要產(chǎn)糧區(qū)和產(chǎn)油區(qū),搜刮掠奪敘國家資源,令當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機(jī)雪上加霜。白宮又發(fā)布消息稱,美國總統(tǒng)拜登決定自5月11日起把對敘利亞的單邊制裁措施再延長一年。
長期以來,美國不僅在中東制造動(dòng)亂,還利用中東亂局挑撥離間、制造對抗,強(qiáng)推“美式民主”,以期維持在中東地區(qū)的霸權(quán),嚴(yán)重?fù)p害中東地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。現(xiàn)在,在敘利亞問題迎來解決“窗口期”之時(shí),美國仍逆潮流而動(dòng),試圖繼續(xù)孤立和圍堵敘利亞,這是霸權(quán)邏輯使然:美國不愿意看到中東國家自主性增強(qiáng),也不愿意失去對中東地區(qū)的控制。面對中東地區(qū)的“和解潮”以及國際社會(huì)的和平呼聲,美國的干預(yù)政策注定失敗。
(作者為西北大學(xué)中東研究所副教授)
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