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國(guó)際觀察:日韓妥協(xié)能解決根本問(wèn)題嗎?
2023年03月17日 16:57 來(lái)源:人民網(wǎng)-國(guó)際頻道 關(guān)燈

3月6日,韓國(guó)方面正式公布了以第三方代賠的形式向二戰(zhàn)期間被日本強(qiáng)征的韓籍勞工進(jìn)行賠償?shù)姆桨?,引發(fā)內(nèi)外輿論關(guān)注。

鑒于“強(qiáng)征勞工問(wèn)題”已成為制約當(dāng)前日韓關(guān)系發(fā)展的主要障礙之一,近期岸田文雄與尹錫悅政府均宣稱(chēng)要以積極溝通來(lái)化解難題。與日方相比,韓方顯得更為著急。早在上月20日韓國(guó)外長(zhǎng)樸振就曾表示,“被日強(qiáng)征勞工受害者賠償問(wèn)題的談判進(jìn)入最后階段”,“一定要找到合理的解決方案”。

目前,尹錫悅總統(tǒng)在對(duì)日外交上急于擺脫“強(qiáng)征勞工問(wèn)題”的影響,其首次發(fā)表的“三一運(yùn)動(dòng)”講話(huà)以及韓國(guó)外交部“關(guān)于強(qiáng)征勞工案大法院判決的政府立場(chǎng)發(fā)布會(huì)”公布的代賠方案均為具體例證。在講話(huà)中,尹錫悅稱(chēng)日本已經(jīng)從“侵略者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮蚕砥帐纼r(jià)值的合作伙伴”,招至韓國(guó)輿論批評(píng)。而此次的代賠方案,由于日方涉案企業(yè)不參加籌資,韓國(guó)政府能否把方案真正落實(shí)到位備受質(zhì)疑,一些受害勞工也表示了反對(duì)。

在日韓關(guān)系中,歷史問(wèn)題與領(lǐng)土問(wèn)題一樣敏感且復(fù)雜。“慰安婦”和“強(qiáng)征勞工”則是日韓歷史問(wèn)題中的兩大制約因素。其中,日韓圍繞“慰安婦”問(wèn)題的解決模式及其命運(yùn)具有重要的警示意義。2015年日本和韓國(guó)通過(guò)外長(zhǎng)會(huì)談就“慰安婦”問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,確認(rèn)該問(wèn)題已得到“最終且不可逆的解決”。但此后事態(tài)的發(fā)展顯然出乎日韓決策者們的預(yù)料,協(xié)議先在兩國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)批判,后以慰安婦少女像等事件為轉(zhuǎn)折點(diǎn),演變?yōu)闀缛粘志玫耐饨恢疇?zhēng),協(xié)議也未得到有效的落實(shí)。再看“強(qiáng)征勞工問(wèn)題”,2018年韓國(guó)法院判決日企對(duì)韓國(guó)被強(qiáng)征勞工進(jìn)行賠償。此后,日本對(duì)重要半導(dǎo)體原材料實(shí)施出口管制、兩國(guó)互相將對(duì)方踢出貿(mào)易“白名單”、韓國(guó)拒絕續(xù)簽《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》等負(fù)面連鎖反應(yīng)接踵而至。這些措施使矛盾逐步升級(jí),日韓關(guān)系陷入1965年建交以來(lái)的最低谷。

撥開(kāi)上述歷史問(wèn)題產(chǎn)生與發(fā)展中的迷霧,其背后是日韓兩國(guó)在政治上形形色色的考量??疾煜嚓P(guān)問(wèn)題的演變,可以清晰理出日韓各自的行為邏輯。

從1991年底開(kāi)始,日本政府內(nèi)部曾展開(kāi)關(guān)于“慰安婦”問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)調(diào)查,其結(jié)果被1993年公布的《內(nèi)閣官房長(zhǎng)官河野洋平關(guān)于慰安婦問(wèn)題調(diào)查結(jié)果的談話(huà)》這一官方文件所吸收,承認(rèn)“此次調(diào)查結(jié)果證實(shí),在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里,曾在較大地域范圍內(nèi)設(shè)有慰安所,并存在大量慰安婦。慰安所是應(yīng)當(dāng)時(shí)軍方要求而設(shè)置運(yùn)營(yíng)的?!薄爱?dāng)時(shí)朝鮮半島處于我國(guó)統(tǒng)治之下,慰安婦的征集、運(yùn)送、管理等也大體上是以花言巧語(yǔ)或強(qiáng)制等違背本人意愿的方式進(jìn)行的?!薄斑@一問(wèn)題在當(dāng)時(shí)軍方的參與下,嚴(yán)重傷害了眾多女性的名譽(yù)與尊嚴(yán)。她們經(jīng)歷了無(wú)數(shù)痛苦,身心均遭受了難以愈合的創(chuàng)傷?!?012年,時(shí)任日本首相安倍晉三第二次上臺(tái)執(zhí)政后,在錯(cuò)誤的歷史觀推動(dòng)之下,日本官方在以“慰安婦問(wèn)題”為代表的歷史問(wèn)題上態(tài)度嚴(yán)重倒退,成為制約日韓關(guān)系發(fā)展的主要肇因。針對(duì)韓方要求再次討論修訂“慰安婦協(xié)議”的行動(dòng),安倍曾明確表示協(xié)議不可重新協(xié)商,他的話(huà)也非常形象,即“絕對(duì)不能有移動(dòng)球門(mén)柱的事情發(fā)生”。安倍所言的不允許移動(dòng)球門(mén)柱,也就是說(shuō)協(xié)議是不可逆轉(zhuǎn)的,日方不會(huì)接受韓方追加任何內(nèi)容,進(jìn)而提出條件的行為。更有甚者,日本政策精英們還屢次在不同場(chǎng)合批評(píng)韓國(guó)違反政府間業(yè)已達(dá)成的共識(shí)。實(shí)際上自日韓建交以來(lái),韓國(guó)政府在歷史問(wèn)題上對(duì)日本有過(guò)讓步,以至于韓國(guó)憲法法院曾裁定政府在“慰安婦問(wèn)題”上的不作為屬于“違憲”行為。

上述案例中,日方倒打一耙,韓方一退再退。特別是在寄希望于美日韓聯(lián)動(dòng)的美國(guó)極力斡旋之下,兩國(guó)迅速達(dá)成“最終且不可逆”協(xié)議。但由于缺乏足夠的溝通,特別是欠缺深厚的民意基礎(chǔ),協(xié)議在韓國(guó)成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

在“強(qiáng)征勞工問(wèn)題”上,日方堅(jiān)持該問(wèn)題已通過(guò)日韓建交時(shí)兩國(guó)簽署的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》予以解決,多次主張韓方無(wú)權(quán)拍賣(mài)涉案日企資產(chǎn),言明在此情況下日方將實(shí)施相關(guān)報(bào)復(fù)措施。韓國(guó)法院曾對(duì)多起索賠訴訟做出終審判決,認(rèn)定請(qǐng)求權(quán)協(xié)定不妨礙強(qiáng)征勞工受害者起訴,判令日企賠償原告。對(duì)此,日本政府指責(zé)韓方“違反國(guó)際法”。尹錫悅上臺(tái)后,據(jù)稱(chēng)穩(wěn)定對(duì)日關(guān)系的“意志非常堅(jiān)定”,“有望取得具有里程碑意義的成果”。針對(duì)韓國(guó)政府曾公布的勞工問(wèn)題財(cái)團(tuán)代賠方案,韓國(guó)內(nèi)1月21日實(shí)施的一項(xiàng)輿論調(diào)查結(jié)果顯示,反對(duì)意見(jiàn)(約64%)遠(yuǎn)超贊成(約23%)。在野黨批評(píng)稱(chēng)這是“屈辱外交”。原告方亦表示強(qiáng)烈反對(duì),稱(chēng)“不能讓對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的債務(wù),在沒(méi)有事實(shí)認(rèn)定和道歉、支付金錢(qián)的情況下就消失?!痹琼n國(guó)前“女子勤勞挺身隊(duì)”隊(duì)員的 93歲高齡的梁錦德這樣說(shuō)道,“不知道(韓國(guó))總統(tǒng)是在為日本做事還是在為韓國(guó)做事”。

由上可見(jiàn),缺乏民意基礎(chǔ)的日韓“和解”大廈的根基是脆弱的。許多問(wèn)題看似解決,但往往是按起葫蘆又起瓢。歷史問(wèn)題能否最終解決,主要取決于作為加害方的日本能否真正反省侵略歷史,以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行有誠(chéng)意的道歉與賠償。僅從這一點(diǎn)來(lái)看,日韓間的“強(qiáng)征勞工問(wèn)題”,在日本道歉和出資等關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)上仍存在較大認(rèn)知差異,因此還需進(jìn)一步深入討論。目前原告支援團(tuán)體和在野黨反對(duì)韓國(guó)政府提出的由韓國(guó)財(cái)團(tuán)代替日本企業(yè)支付賠償?shù)慕鉀Q方案,韓國(guó)政府今后應(yīng)當(dāng)多傾聽(tīng)輿論特別是被害者家族的聲音。韓國(guó)民眾心靈上的創(chuàng)傷非一朝一夕所能愈合,他們真正需要的是日本政府及相關(guān)方面以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行反省和賠償。

日方在“慰安婦”和“強(qiáng)征勞工”等歷史問(wèn)題上的倒打一耙,亦是其近年來(lái)推動(dòng)的“歷史戰(zhàn)”邏輯的產(chǎn)物。由于日本的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行,使其在國(guó)際輿論場(chǎng)上居于“道義低位”。早在戰(zhàn)后七十年的2015年,日本政府外交智囊曾主張應(yīng)對(duì)中韓展開(kāi)堅(jiān)決的“歷史戰(zhàn)”,以贏得這場(chǎng)關(guān)乎“日本名譽(yù)”的輿論斗爭(zhēng)。對(duì)于日本政府的這一外交套路,應(yīng)引起中韓兩國(guó)學(xué)界足夠的重視。

歷史問(wèn)題之所以成為日本與包括韓國(guó)在內(nèi)的亞洲鄰國(guó)之間難以逾越的一道坎兒,根本原因在于日本及戰(zhàn)后單獨(dú)對(duì)日占領(lǐng)的美國(guó)未能徹底清算二戰(zhàn)中日本軍國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)。以1951年《舊金山對(duì)日和平條約》為代表的片面媾和、東亞深陷冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)以及美國(guó)霸權(quán)的定型等,成為日韓歷史問(wèn)題至今難以徹底解決的深層原因。日韓在處理“強(qiáng)征勞工”與“慰安婦”問(wèn)題時(shí)的歷程充分表明,未能尋求根本性解決的情況下的所謂“協(xié)議”,將隨著新形勢(shì)不斷產(chǎn)生新矛盾,仍可能成為影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的巨大障礙。

歷史事實(shí)鐵證如山、不容否認(rèn)。無(wú)論是強(qiáng)征“慰安婦”,還是強(qiáng)征“勞工”,都是極端惡劣的侵犯人權(quán)行為。對(duì)受害者而言,無(wú)疑是泣血的受難史。歲月留痕,正義有聲。1月31日,聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審議工作組會(huì)議舉行,中國(guó)代表對(duì)日方在歷史問(wèn)題上淡化逃避罪責(zé)再次予以嚴(yán)正關(guān)切。中方近日不斷敦促日方深刻反省侵略歷史,以誠(chéng)實(shí)態(tài)度妥善處理歷史遺留問(wèn)題,以負(fù)責(zé)任的行動(dòng)向亞洲鄰國(guó)作出應(yīng)有的交待。

(作者:張勇,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所外交室主任、研究員)

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編輯:方琳
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