新華社北京2月23日電
美國(guó)貧富分化持續(xù)惡化的事實(shí)真相
2023年2月
目錄
引言
一、美國(guó)貧富分化狀況持續(xù)惡化
二、多重因素助推美國(guó)貧富分化加劇
三、貧富分化加劇給美國(guó)社會(huì)帶來嚴(yán)重消極影響
結(jié)束語(yǔ)
引言
美國(guó)既是世界第一大經(jīng)濟(jì)體,也是貧富分化最為嚴(yán)重的西方國(guó)家,長(zhǎng)期走不出富者愈富、貧者愈貧的困局。新冠疫情暴發(fā)以來,美國(guó)采取大規(guī)模財(cái)政金融刺激措施,不僅沒有從根本上幫助窮者紓困,反而助力億萬(wàn)富翁借機(jī)擴(kuò)大財(cái)富,貧富差距更為懸殊。
本報(bào)告旨在通過列舉事實(shí)和數(shù)據(jù),揭示美國(guó)貧富分化的現(xiàn)狀、問題積重難返的政治和社會(huì)原因以及造成的影響。
一、美國(guó)貧富分化狀況持續(xù)惡化
20世紀(jì)70年代以來,美國(guó)收入不平等和財(cái)富懸殊程度日益加深,出現(xiàn)“富者愈富、貧者愈貧”和“中產(chǎn)階級(jí)遭擠壓”的嚴(yán)重現(xiàn)象,這一趨勢(shì)至今仍在延續(xù)。
◆反映收入分配差距的基尼系數(shù)不斷攀升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),1974年美國(guó)的基尼系數(shù)為0.353,到2019年已升至0.415,超過貧富差距過大(大于0.4)的警戒水平。同期其他發(fā)達(dá)國(guó)家基尼系數(shù)基本都在0.35,甚至0.3以下。
◆美國(guó)富裕群體的收入增速遠(yuǎn)高于低收入群體。據(jù)美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù),1970年以來,收入前五分之一家庭的平均收入增長(zhǎng)182%,到2020年達(dá)25.3萬(wàn)美元,而中等收入和收入后五分之一家庭的平均收入僅增長(zhǎng)133%和113%,到2020年僅為7.2萬(wàn)美元和1.5萬(wàn)美元。1975年,收入前五分之一家庭的平均收入是后五分之一家庭平均收入的10.3倍,到2020年升至17.4倍。
◆富裕群體收入占全社會(huì)總收入的比例顯著上升。美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,無(wú)論是收入前五分之一還是最高5%群組,其家庭收入占全社會(huì)總收入的比例都呈上升趨勢(shì)。1970年相關(guān)比例分別為43.3%和16.6%,2020年已升至52.2%和23.0%。中間階層和低收入群組的占比均有所下降。中間階層收入占比從1970年的52.7%降至2020年的44.7%,收入后五分之一的低收入群組的收入占比則從4.1%降至3%。1993年以來,占總家庭數(shù)60%的中間階層家庭的收入占比始終低于前五分之一的群組,并日益失衡。
◆超級(jí)富豪的收入占比水平創(chuàng)下戰(zhàn)后新高。世界財(cái)富與收入數(shù)據(jù)庫(kù)顯示,20世紀(jì)初以來,美國(guó)前1%超級(jí)富豪的收入占比經(jīng)歷了先降后升。1928年這一比例一度高達(dá)22.3%,二戰(zhàn)后隨著機(jī)會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)平等價(jià)值理念的發(fā)展,累進(jìn)稅、遺產(chǎn)稅、強(qiáng)勢(shì)工會(huì)和金融管制等經(jīng)濟(jì)制度抑制了財(cái)富集中,到1970年1%超級(jí)富豪的收入占全社會(huì)總收入的比例降至10.7%。此后這一比例逐步升高,到2021年已升至19.1%,50年間幾乎翻了一番。
◆收入差距擴(kuò)大的主要原因是工資收入水平的巨大差距。據(jù)伊奎勒數(shù)據(jù),2021年上市公司首席執(zhí)行官的中位數(shù)收入達(dá)2000萬(wàn)美元,較2020年增長(zhǎng)31%。而2021年普通員工的中位數(shù)收入從2020年的6.9萬(wàn)美元增至7.2萬(wàn)美元,增長(zhǎng)約4%。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所跟蹤研究,1978年至2020年,首席執(zhí)行官收入增長(zhǎng)1322%,而同期普通員工收入僅增長(zhǎng)18%。
◆貧富分化還體現(xiàn)在財(cái)富不平等上。美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù)顯示,1%的最富裕家庭占有超過20%的家庭總財(cái)富,這一比例在近年來還在顯著增加。據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2021年統(tǒng)計(jì),前1%家庭擁有的財(cái)富比例達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的32.3%,而在1989年這一比例僅為23.6%;后50%家庭(約6300萬(wàn)個(gè)家庭)僅擁有2.6%的財(cái)富,而在1989年這一比例為3.7%。
◆中產(chǎn)階級(jí)萎縮。從二戰(zhàn)結(jié)束到1970年的20多年間,“中產(chǎn)階級(jí)的美國(guó)”形成。此后,盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展,但中產(chǎn)階級(jí)不僅沒有擴(kuò)大,反而顯著下降。生活在中等收入家庭的美國(guó)成年人占比從1971年的61%下降到2019年的51%。高收入階層比例從14%上升到20%,低收入階層比例從25%上升到29%,中等收入家庭規(guī)模持續(xù)萎縮。
◆階層固化嚴(yán)重。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉杰·切蒂等研究,收入高于父母的美國(guó)人比例從20世紀(jì)40年代的超過90%下降到20世紀(jì)80年代的約50%。其中,中產(chǎn)階級(jí)家庭降幅最大,年輕人增加收入的機(jī)會(huì)越來越少,主要原因不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,而是財(cái)富分配不公。奧巴馬政府白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席阿蘭·克魯格認(rèn)為,美國(guó)社會(huì)的高度不平等造成了代際流動(dòng)水平較低,形成了一個(gè)“了不起的蓋茨比曲線”,個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況更多由父母經(jīng)濟(jì)地位決定。
◆美國(guó)的貧困問題從未得到有效解決。1959年至1969年,美國(guó)總體貧困率下降了10個(gè)百分點(diǎn)以上,此后一直在12.5%左右徘徊不前。據(jù)美國(guó)人口普查局?jǐn)?shù)據(jù),2010年美國(guó)貧困人口達(dá)4620萬(wàn)人,貧困率高達(dá)15.1%,為52年來最高。2020年的貧困率達(dá)11.4%,比2019年的10.5%上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。目前,美國(guó)仍有3700萬(wàn)人生活在貧困線以下。
◆疫情加劇了美國(guó)貧富分化。新冠疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致大量失業(yè),低收入者經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化。同時(shí),貨幣超發(fā)和大規(guī)模財(cái)政支出助推股價(jià)和房?jī)r(jià)猛漲,使擁有更多資產(chǎn)的富人爆發(fā)式受益。美聯(lián)儲(chǔ)關(guān)于家庭財(cái)富的報(bào)告顯示,截至2021年第四季度,美國(guó)最富有的1%的人總財(cái)富達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的45.9萬(wàn)億美元,其財(cái)富在新冠疫情期間增加了超過12萬(wàn)億美元,增長(zhǎng)了三分之一以上。
二、多重因素助推美國(guó)貧富分化加劇
美國(guó)的貧富分化由多種因素造成,包括資本壟斷、選舉政治、政府政策、工會(huì)力量被削弱、種族歧視等。
◆兩極分化、財(cái)富分配不公是資本主義的常態(tài)和必然趨勢(shì),導(dǎo)致美國(guó)財(cái)富積累和貧困同時(shí)產(chǎn)生。20世紀(jì)70年代以來,美國(guó)保守主義和自由主義思潮興起,市場(chǎng)化、國(guó)際化等理念取代平等價(jià)值觀,美國(guó)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)向推崇私有化、放棄強(qiáng)征累進(jìn)稅、削弱工會(huì)、放松金融管制,這些政策選擇使貧富分化問題更加無(wú)望解決。
◆2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)集中體現(xiàn)了美國(guó)民眾對(duì)資本斂財(cái)和貧富懸殊的不滿。這次運(yùn)動(dòng)的核心訴求是反對(duì)金融領(lǐng)域的貪污和腐敗、經(jīng)濟(jì)不平等和社會(huì)不公?!案F者越窮,富者越富”等標(biāo)語(yǔ)反映了民眾對(duì)美國(guó)貧富分化持續(xù)惡化極為失望。這次運(yùn)動(dòng)被華爾街描述為烏合之眾搗亂抗議,美國(guó)政府最終選擇暴力清場(chǎng)。12年后,美國(guó)的貧富分化狀況較當(dāng)時(shí)更加嚴(yán)重。
◆兩黨黨爭(zhēng)和政黨輪替導(dǎo)致政策反復(fù)“翻燒餅”。稅收政策對(duì)縮小貧富差距有重要影響。民主共和兩黨在稅收問題上反復(fù)博弈,導(dǎo)致富裕階層想盡各種辦法“合法”避稅,無(wú)法對(duì)其有效征稅。新聞機(jī)構(gòu)“為了人民”網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告指出,美國(guó)頂級(jí)富豪納稅率僅3.4%,遠(yuǎn)低于普通上班族。
◆工會(huì)力量薄弱加劇貧富分化。20世紀(jì)50年代,約三分之一的美國(guó)工人屬于工會(huì),1978年工會(huì)會(huì)員率仍有23.8%,2011年已降至11.3%,2021年進(jìn)一步降至10.3%。黑人工人加入工會(huì)的比例較其他種族高,工會(huì)化程度下降對(duì)黑人工人影響尤其嚴(yán)重,加劇黑人族裔貧窮。
◆貧富差距與種族密切相關(guān)。美國(guó)黑人、西班牙裔或拉丁族裔家庭平均收入約為白人家庭的一半,擁有的凈財(cái)富僅為白人家庭的15%至20%。美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)據(jù)顯示,這一差距在過去幾十年顯著擴(kuò)大。1989年以來,白人家庭的財(cái)富中值增加了兩倍,而黑人、西裔和拉丁族裔家庭的財(cái)富幾乎沒有增加。美聯(lián)儲(chǔ)2019年調(diào)查顯示,美國(guó)中位白人家庭的凈資產(chǎn)是中位黑人家庭的10倍,400位最富有的美國(guó)億萬(wàn)富翁的總財(cái)富超過了1000萬(wàn)美國(guó)黑人家庭的總財(cái)富。
◆就業(yè)市場(chǎng)種族歧視嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來,美國(guó)黑人失業(yè)率約為白人的兩倍。新冠疫情前,美國(guó)失業(yè)率曾達(dá)到3.5%的歷史低點(diǎn),但黑人和西班牙裔工人的失業(yè)率仍遠(yuǎn)高于此。美國(guó)黑人在企業(yè)高薪職位中的代表性很低。2020年,《財(cái)富》雜志500強(qiáng)企業(yè)的首席執(zhí)行官中只有四位黑人。
三、貧富分化加劇給美國(guó)社會(huì)帶來嚴(yán)重消極影響
貧富分化加劇是導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)危機(jī)加深的主要原因之一。種族矛盾加深、無(wú)家可歸者增多、城市騷亂、暴力犯罪嚴(yán)重,都與貧富差距擴(kuò)大密切相關(guān)。
◆社會(huì)動(dòng)蕩加劇。由于貧富差距擴(kuò)大,美國(guó)近年游行示威活動(dòng)接連不斷。從2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng),到2020年反對(duì)美國(guó)警察暴力執(zhí)法的“黑人的命也是命”游行,一些游行示威甚至演變?yōu)楸┝κ录4笠?guī)模游行示威體現(xiàn)美國(guó)底層民眾對(duì)種族歧視、階級(jí)固化和貧富分化的抗?fàn)帯R咔槠陂g,美國(guó)政府實(shí)施多輪經(jīng)濟(jì)刺激政策,發(fā)放大量補(bǔ)貼,雖在短期內(nèi)緩解了社會(huì)矛盾,但積累了更長(zhǎng)期的債務(wù)危機(jī)和更難處理的通脹壓力。
◆人權(quán)狀況堪憂。貧富分化導(dǎo)致美國(guó)人權(quán)狀況不斷惡化。一是人均預(yù)期壽命下降。根據(jù)美國(guó)全國(guó)健康狀況統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù),2019年至2021年,美國(guó)人均預(yù)期壽命下降2.7歲,其中男性縮短3.1歲,女性縮短2.3歲。二是高等教育資源不成比例地向富人傾斜,低收入人群失去平等受教育機(jī)會(huì),公眾對(duì)高等教育不滿上升。美人口普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,高收入家庭18歲至24歲青年中,82%接受高等教育,遠(yuǎn)高于低收入家庭的45%。三是無(wú)家可歸者生存狀況惡劣。貧富分化加劇,特別是極端貧困問題是導(dǎo)致無(wú)家可歸的主要原因。據(jù)美國(guó)住房和城市發(fā)展部報(bào)告,2020年全美有超過58萬(wàn)人無(wú)家可歸,其中22.6萬(wàn)人露宿街頭、住在汽車或廢棄建筑物中。
◆新冠疫情“愛貧嫌富”。美國(guó)窮人權(quán)益組織收集來自美國(guó)3200多個(gè)縣的數(shù)據(jù),將美國(guó)最貧窮10%的縣與最富有10%的縣進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)貧困縣因新冠疫情導(dǎo)致的死亡率幾乎是富??h的兩倍。在死亡率最高的前300個(gè)縣中,各縣平均45%的人口生活在貧困線以下。死亡率最高的縣是弗吉尼亞州加拉克斯縣,新冠疫情期間死亡率達(dá)到每10萬(wàn)人死亡1134人。紐約市布朗克斯區(qū)56%的人口是西班牙裔,29%是黑人,當(dāng)?shù)爻^一半的市鎮(zhèn)人口生活在貧困線以下,新冠疫情期間死亡率達(dá)到每10萬(wàn)人死亡538人,位于美新冠死亡率最高的前10%縣域之內(nèi)。貧困社區(qū)在新冠疫情中付出慘痛代價(jià),進(jìn)一步暴露了美國(guó)在解決貧困問題上的系統(tǒng)性失敗。
◆“新冠孤兒”加劇貧困難題。美國(guó)目前已有超過20萬(wàn)兒童淪為“新冠孤兒”。在18歲以下孤兒中,每12人就有1人是因?yàn)樾鹿谝咔槭ケO(jiān)護(hù)人。在美國(guó)公立學(xué)校中,失去監(jiān)護(hù)人的西班牙裔和拉丁族裔兒童是白人兒童的兩倍多?!靶鹿诠聝骸倍鄶?shù)自出生之日起就處于社會(huì)底層,疫情中失去父母,讓他們的人生陷入更加灰暗無(wú)助的困境。新冠疫情發(fā)生以來,美國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)放數(shù)萬(wàn)億美元的紓困金,卻沒有法律或行政令向這些“新冠孤兒”提供幫助。
結(jié)束語(yǔ)
在世界各地消除一切形式的貧困是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。發(fā)展的根本目的是為了人民的共同富裕,應(yīng)當(dāng)成為各國(guó)的共識(shí)與行動(dòng)。
美國(guó)作為頭號(hào)資本主義國(guó)家,光鮮的面紗遮掩不住貧富分化的冷酷現(xiàn)實(shí)。美國(guó)貧富分化已成為社會(huì)痼疾,是美國(guó)民主人權(quán)的嚴(yán)重污點(diǎn)。美國(guó)應(yīng)當(dāng)正視國(guó)內(nèi)貧富差距加劇的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),傾聽底層民眾的呼聲,正視并解決問題。
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