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　　一份關(guān)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為的建議，入選全國(guó)人大常委會(huì)代表工委發(fā)布的典型案例。

　　2月19日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)舉辦新聞吹風(fēng)會(huì)，發(fā)布10個(gè)高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、水利建設(shè)等方面。

　　吹風(fēng)會(huì)邀請(qǐng)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及3位全國(guó)人大代表出席并回答問(wèn)題。

　　澎湃新聞注意到，前述入選的建議曾被列入最高人民法院牽頭辦理的涉及“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”重點(diǎn)督辦建議，由全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)督辦。

　　據(jù)通報(bào)，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表提出了271件議案，交由全國(guó)人大9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，目前均已審議完畢。代表提出建議8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

　　值得關(guān)注的是，隨著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟大幅增加，商業(yè)化維權(quán)現(xiàn)象應(yīng)運(yùn)而生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和維權(quán)中間商形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)商業(yè)化流水作業(yè)的維權(quán)機(jī)制，將法院和訴訟當(dāng)成商業(yè)策略和謀取商業(yè)利益的工具與手段，同時(shí)法院認(rèn)定的侵權(quán)賠償數(shù)額遠(yuǎn)高于侵權(quán)人因侵權(quán)所獲利潤(rùn)或權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的損失，形成所謂的法定賠償“行情”，也變相刺激知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)向過(guò)度商業(yè)化發(fā)展。

　　前述典型案例闡述指出，當(dāng)維權(quán)目的的“逐利性”超過(guò)“維權(quán)性”時(shí)，權(quán)利濫用問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，濫訴及惡意訴訟傾向明顯。甚至部分權(quán)利人采取“碰瓷式維權(quán)”如通過(guò)贈(zèng)送或請(qǐng)求少量進(jìn)貨試銷(xiāo)的方式誘導(dǎo)商家購(gòu)入侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)而制造“陷阱”，然后連同公證人員隱瞞身份上門(mén)購(gòu)買(mǎi)取證，進(jìn)行“釣魚(yú)”。維權(quán)團(tuán)隊(duì)在獲得“證據(jù)”后通常并不馬上通知侵權(quán)人立即停止侵權(quán)，而是故意等待幾個(gè)月之后再提起訴訟，這不但使得商家無(wú)法提供被釣魚(yú)的證據(jù)，而且還可以達(dá)到其惡意增加賠償請(qǐng)求的目的。還有部分權(quán)利人采取“放水養(yǎng)魚(yú)式維權(quán)”，這點(diǎn)在工業(yè)軟件領(lǐng)域尤為明顯，相關(guān)權(quán)利人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上存在大量的盜版工業(yè)軟件的下載渠道視而不見(jiàn)，不從源頭加以處置，只緊盯軟件使用人，“放水養(yǎng)魚(yú)”這樣的“維權(quán)”難稱(chēng)善意。

　　“這一現(xiàn)象不僅背離了訴訟制度權(quán)利保護(hù)的初衷，更與民法典倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用和權(quán)利不得濫用等基本原則相違背。長(zhǎng)此以往不加以規(guī)范，商業(yè)維權(quán)難免會(huì)走向極端私利，從而損害社會(huì)公共利益?！笔膶萌珖?guó)人大代表、河北省贊皇縣原村土布專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)崔雪琴對(duì)此高度關(guān)注。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，她研究了如下針對(duì)性建議：在訴訟活動(dòng)中法院嚴(yán)格審核相關(guān)證據(jù)、合理確定賠償數(shù)額、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)管理，建立負(fù)面名單制度。

　　十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，崔雪琴正式提交了《關(guān)于規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為的建議》。此件建議交由最高人民法院會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究辦理，并列入最高法牽頭辦理的涉及“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”重點(diǎn)督辦建議，由全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)督辦。

　　2023年5月，最高法制定了重點(diǎn)督辦建議辦理工作方案，按工作方案全面開(kāi)展重點(diǎn)督辦建議的辦理工作。最高法認(rèn)為，崔雪琴代表就不正當(dāng)獲取侵權(quán)證據(jù)、依靠訴訟謀取過(guò)高賠償、惡意訴訟等不誠(chéng)信訴訟行為，提出嚴(yán)格審核侵權(quán)證據(jù)、合理確定賠償數(shù)額、打擊惡意訴訟的建議，反映了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟中存在的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了人民群眾對(duì)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求與期待。

　　為此，最高法認(rèn)真研究和吸收代表建議，作出扎實(shí)改進(jìn)和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作：第一，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確查明侵權(quán)事實(shí)。嚴(yán)格依法審查原告主張的侵權(quán)事實(shí)存在的證據(jù)，依法保護(hù)目的正當(dāng)且未損害公共利益和他人合法權(quán)益的取證方式，將僅基于權(quán)利人誘發(fā)產(chǎn)生的行為排除在侵權(quán)行為之外。第二，依法確定賠償數(shù)額，促進(jìn)公正合理保護(hù)。賦予被訴侵權(quán)人多種類(lèi)型的抗辯權(quán)利，可以對(duì)抗原告的侵權(quán)主張或賠償請(qǐng)求。嚴(yán)格適用賠償數(shù)額確定規(guī)則，確保判賠數(shù)額與權(quán)利人損失和知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值相匹配，準(zhǔn)確把握懲罰性賠償適用要件，避免濫用。第三，合理界定權(quán)利邊界，嚴(yán)厲懲治惡意訴訟。通過(guò)依法審理“青花椒”等商標(biāo)維權(quán)案，維護(hù)誠(chéng)信、正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。通過(guò)處理“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”等社會(huì)高度關(guān)注的案件，明確對(duì)有關(guān)地理標(biāo)志集體商標(biāo)，符合使用條件的主體，依法使用無(wú)需加盟付費(fèi)，不符合使用條件的主體，不得通過(guò)付費(fèi)使用。出臺(tái)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中被告以原告濫用權(quán)利為由請(qǐng)求賠償合理開(kāi)支問(wèn)題的批復(fù)》，依法支持勝訴被告向?yàn)E訴原告索賠合理開(kāi)支，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信行使訴權(quán)。

　　與此同時(shí)，最高法還對(duì)下一步代表建議落實(shí)推進(jìn)作出了部署：第一，完善司法保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意取得、權(quán)利濫用、惡意訴訟等方面的司法裁判規(guī)則，加大對(duì)不正當(dāng)獲取侵權(quán)證據(jù)、依靠訴訟謀取過(guò)高賠償、濫訴及惡意訴訟等不誠(chéng)信訴訟行為的打擊力度。第二，強(qiáng)化能動(dòng)履職，促進(jìn)司法和行政更好協(xié)同配合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政程序與司法審查程序及民事侵權(quán)訴訟程序的有機(jī)銜接，防止循環(huán)訴訟和程序空轉(zhuǎn)。第三，依托信息技術(shù)手段，規(guī)范維權(quán)案件審理。通過(guò)推動(dòng)全國(guó)范圍的審判信息互聯(lián)互通，及時(shí)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)批量訴訟情況，全面了解涉訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲賠數(shù)額，引導(dǎo)社會(huì)公眾誠(chéng)信取得、行使和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　“代表依法履職提出建議，要立足于從法律、政策層面加強(qiáng)改進(jìn)工作提出建議，既要了解和反映具體情況和問(wèn)題，也要在深入了解的基礎(chǔ)上深入分析，找清制度層面的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議?！比珖?guó)人大常委會(huì)代表工委在闡述案件典型意義時(shí)認(rèn)為，崔雪琴代表在深入調(diào)研了解一手資料，認(rèn)真研究當(dāng)前中央決策部署和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為研究提出針對(duì)性建議。最高人民法院結(jié)合代表建議反映的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析人民群眾對(duì)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求與期待，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題，充分發(fā)揮了代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。