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　　一份關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為的建議，入選全國人大常委會代表工委發(fā)布的典型案例。

　　2月19日，全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會代表工作委員會舉辦新聞吹風(fēng)會，發(fā)布10個高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例，涵蓋了醫(yī)療衛(wèi)生、糧食安全、鄉(xiāng)村振興、文物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、水利建設(shè)等方面。

　　吹風(fēng)會邀請全國人大教科文衛(wèi)委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及3位全國人大代表出席并回答問題。

　　澎湃新聞注意到，前述入選的建議曾被列入最高人民法院牽頭辦理的涉及“營造法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”重點督辦建議，由全國人大監(jiān)察和司法委員會督辦。

　　據(jù)通報，在十四屆全國人大一次會議期間，代表提出了271件議案，交由全國人大9個專門委員會審議，目前均已審議完畢。代表提出建議8314件建議，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表。

　　值得關(guān)注的是，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟大幅增加，商業(yè)化維權(quán)現(xiàn)象應(yīng)運而生，知識產(chǎn)權(quán)人和維權(quán)中間商形成產(chǎn)業(yè)鏈，通過商業(yè)化流水作業(yè)的維權(quán)機(jī)制，將法院和訴訟當(dāng)成商業(yè)策略和謀取商業(yè)利益的工具與手段，同時法院認(rèn)定的侵權(quán)賠償數(shù)額遠(yuǎn)高于侵權(quán)人因侵權(quán)所獲利潤或權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的損失，形成所謂的法定賠償“行情”，也變相刺激知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)向過度商業(yè)化發(fā)展。

　　前述典型案例闡述指出，當(dāng)維權(quán)目的的“逐利性”超過“維權(quán)性”時，權(quán)利濫用問題開始顯現(xiàn)，濫訴及惡意訴訟傾向明顯。甚至部分權(quán)利人采取“碰瓷式維權(quán)”如通過贈送或請求少量進(jìn)貨試銷的方式誘導(dǎo)商家購入侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)而制造“陷阱”，然后連同公證人員隱瞞身份上門購買取證，進(jìn)行“釣魚”。維權(quán)團(tuán)隊在獲得“證據(jù)”后通常并不馬上通知侵權(quán)人立即停止侵權(quán)，而是故意等待幾個月之后再提起訴訟，這不但使得商家無法提供被釣魚的證據(jù)，而且還可以達(dá)到其惡意增加賠償請求的目的。還有部分權(quán)利人采取“放水養(yǎng)魚式維權(quán)”，這點在工業(yè)軟件領(lǐng)域尤為明顯，相關(guān)權(quán)利人對互聯(lián)網(wǎng)上存在大量的盜版工業(yè)軟件的下載渠道視而不見，不從源頭加以處置，只緊盯軟件使用人，“放水養(yǎng)魚”這樣的“維權(quán)”難稱善意。

　　“這一現(xiàn)象不僅背離了訴訟制度權(quán)利保護(hù)的初衷，更與民法典倡導(dǎo)誠實信用和權(quán)利不得濫用等基本原則相違背。長此以往不加以規(guī)范，商業(yè)維權(quán)難免會走向極端私利，從而損害社會公共利益?！笔膶萌珖舜蟠?、河北省贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴對此高度關(guān)注。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，她研究了如下針對性建議：在訴訟活動中法院嚴(yán)格審核相關(guān)證據(jù)、合理確定賠償數(shù)額、應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)機(jī)構(gòu)管理，建立負(fù)面名單制度。

　　十四屆全國人大一次會議上，崔雪琴正式提交了《關(guān)于規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為的建議》。此件建議交由最高人民法院會同國家知識產(chǎn)權(quán)局研究辦理，并列入最高法牽頭辦理的涉及“營造法治化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”重點督辦建議，由全國人大監(jiān)察和司法委員會督辦。

　　2023年5月，最高法制定了重點督辦建議辦理工作方案，按工作方案全面開展重點督辦建議的辦理工作。最高法認(rèn)為，崔雪琴代表就不正當(dāng)獲取侵權(quán)證據(jù)、依靠訴訟謀取過高賠償、惡意訴訟等不誠信訴訟行為，提出嚴(yán)格審核侵權(quán)證據(jù)、合理確定賠償數(shù)額、打擊惡意訴訟的建議，反映了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟中存在的問題，充分體現(xiàn)了人民群眾對高水平知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求與期待。

　　為此，最高法認(rèn)真研究和吸收代表建議，作出扎實改進(jìn)和提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作：第一，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確查明侵權(quán)事實。嚴(yán)格依法審查原告主張的侵權(quán)事實存在的證據(jù)，依法保護(hù)目的正當(dāng)且未損害公共利益和他人合法權(quán)益的取證方式，將僅基于權(quán)利人誘發(fā)產(chǎn)生的行為排除在侵權(quán)行為之外。第二，依法確定賠償數(shù)額，促進(jìn)公正合理保護(hù)。賦予被訴侵權(quán)人多種類型的抗辯權(quán)利，可以對抗原告的侵權(quán)主張或賠償請求。嚴(yán)格適用賠償數(shù)額確定規(guī)則，確保判賠數(shù)額與權(quán)利人損失和知識產(chǎn)權(quán)價值相匹配，準(zhǔn)確把握懲罰性賠償適用要件，避免濫用。第三，合理界定權(quán)利邊界，嚴(yán)厲懲治惡意訴訟。通過依法審理“青花椒”等商標(biāo)維權(quán)案，維護(hù)誠信、正當(dāng)經(jīng)營和公平競爭的市場秩序。通過處理“潼關(guān)肉夾饃”“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”等社會高度關(guān)注的案件，明確對有關(guān)地理標(biāo)志集體商標(biāo)，符合使用條件的主體，依法使用無需加盟付費，不符合使用條件的主體，不得通過付費使用。出臺《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中被告以原告濫用權(quán)利為由請求賠償合理開支問題的批復(fù)》，依法支持勝訴被告向濫訴原告索賠合理開支，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信行使訴權(quán)。

　　與此同時，最高法還對下一步代表建議落實推進(jìn)作出了部署：第一，完善司法保護(hù)規(guī)則，促進(jìn)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。深入研究知識產(chǎn)權(quán)惡意取得、權(quán)利濫用、惡意訴訟等方面的司法裁判規(guī)則，加大對不正當(dāng)獲取侵權(quán)證據(jù)、依靠訴訟謀取過高賠償、濫訴及惡意訴訟等不誠信訴訟行為的打擊力度。第二，強(qiáng)化能動履職，促進(jìn)司法和行政更好協(xié)同配合。完善知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政程序與司法審查程序及民事侵權(quán)訴訟程序的有機(jī)銜接，防止循環(huán)訴訟和程序空轉(zhuǎn)。第三，依托信息技術(shù)手段，規(guī)范維權(quán)案件審理。通過推動全國范圍的審判信息互聯(lián)互通，及時掌握知識產(chǎn)權(quán)批量訴訟情況，全面了解涉訴知識產(chǎn)權(quán)獲賠數(shù)額，引導(dǎo)社會公眾誠信取得、行使和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步營造法治化營商環(huán)境。

　　“代表依法履職提出建議，要立足于從法律、政策層面加強(qiáng)改進(jìn)工作提出建議，既要了解和反映具體情況和問題，也要在深入了解的基礎(chǔ)上深入分析，找清制度層面的問題，提出改進(jìn)建議。”全國人大常委會代表工委在闡述案件典型意義時認(rèn)為，崔雪琴代表在深入調(diào)研了解一手資料，認(rèn)真研究當(dāng)前中央決策部署和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)維權(quán)行為研究提出針對性建議。最高人民法院結(jié)合代表建議反映的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟中存在的問題，認(rèn)真分析人民群眾對高水平知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求與期待，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推動解決有關(guān)問題，充分發(fā)揮了代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁作用。