“春節(jié)將近，大家赴海南度假時一定要謹記，離島免稅‘套代購’屬于走私行為。要注意保護好自己和家人的信息，以防被不法分子套取；不要輕信他人的金錢誘惑，將自己的離島信息出售給他人使用?！?/p>
近日，在江蘇省揚州市邗上社區(qū)，揚州海關緝私局和揚州市人民檢察院聯合舉辦的普法活動現場，這一提醒讓居民們連稱“太及時、太必要了！”
據了解，海南離島免稅政策是中央支持海南自貿港建設的一項特殊優(yōu)惠政策，旅客每年每人免稅購物額度為10萬元人民幣，可不限次數。超出免稅限額的部分，則要照章征收進口稅。然而，一些不法分子卻從中挖掘到了另一種“商機”。
研究生畢業(yè)后，瞿強（化名）在一家企業(yè)上班，幾次出國旅游后發(fā)現，身邊朋友經常會請自己幫忙從國外代購。
由于在國內國外定價有差別，且旅游國家對離境旅客有退稅政策，所以一些東西代購更為劃算。于是，自2018年開始，瞿強成為一名專職“代購”，不斷往返于韓國、日本等周邊國家。
兩年后，全球新冠疫情暴發(fā)，出入國境風險加大，和很多職業(yè)“代購”一樣，瞿強將目標轉向海南自貿港。
2021年4月以后，因客人越來越多，自己的免稅額度不夠用，瞿強便向去過海南的朋友購買離島信息和免稅額度，不自覺走上了“套代購”的道路。
朋友額度畢竟有限，就在焦頭爛額之時，瞿強看到職業(yè)代購交流微信群里“黃?！薄按ぁ钡茸盅?。經過一番打探，他摸清了“門道”——只需支付450元到700元不等的中介費，“黃牛”就會源源不斷地送來海南離島旅客信息。
瞿強在確定具體“代工”后，只要在“cdf海南免稅”和“海旅免稅城”App里，將所需購買的海南離島免稅商品添加至購物車中，由他或實際離島人在賬戶中填寫離島人離島信息，并支付貨款，等商品寄到家中，瞿強便轉手銷售，從中獲利。
2022年6月，揚州海關緝私局通過大數據分析發(fā)現，瞿強的免稅購物額度存在異常，隨即展開偵查。經核定，2021年9月至2022年6月，瞿強套用他人信息和額度走私海南離島商品，偷逃應繳稅款共計378171.44元。
經揚州市人民檢察院提起公訴，2023年7月24日，揚州市中級人民法院以走私普通貨物罪判處瞿強有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣40萬元。審理過程中，瞿強補繳了偷逃的全部稅款。
然而，辦案人員發(fā)現，從海南免稅政策中尋覓“商機”的并非個例。
2020年7月以來，以“套代購”方式從海南往內陸走私呈高發(fā)態(tài)勢，并逐漸形成離島旅客提供免稅額度、“黃?！钡官u旅客信息、“代購”利用旅客信息進行走私的產業(yè)鏈。
來自?？诤ｊP的數據顯示，僅2022年，該海關就偵辦“套代購”走私案件561起，案值約3億元，涉稅4400余萬元，打掉團伙67個。
不僅是沿海城市，“套代購”走私犯罪在非沿海城市也是亂象頻發(fā)。
以揚州海關緝私局為例，自海南自貿港成立以來，已查獲此類走私5起，其中兩起由揚州市人民檢察院提起公訴并作有罪判決，3起由該局給予行政處罰。
為了逃避海關監(jiān)管、獲取更多利潤，專業(yè)代購秦某不惜觸犯法律紅線，多次通過“套代購”的方式，用他人額度購買海南離島免稅商品并予以銷售，偷逃應繳稅款共計人民幣263971.31元。
為有效遏制“套代購”犯罪，2020年7月，海關總署印發(fā)《關于發(fā)布海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法的公告》，明確對以牟利為目的從事代購等行為由海關按照相關法律法規(guī)處理，且自海關作出處理決定之日起，3年內不得享受離島免稅購物政策，并可納入相關信用記錄。
2021年7月，海南省人民政府制定《海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，規(guī)定自2021年8月1日起，海南離島免稅商品實行溯源碼管理，以實現商品的來源可查、去向可追、責任可究。
2022年8月25日，最高法、最高檢、海關總署共同出臺《關于辦理利用海南離島旅客免稅購物政策走私案件有關問題的指導意見》，明確指出“套代購”走私行為影響“一線放開，二線管住”貿易自由便利制度的穩(wěn)步推進，直接損害海南自貿港的健康發(fā)展。
2023年3月，海南省市場監(jiān)督管理局又印發(fā)《2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》，部署開展“鐵拳”行動，海南離島免稅商品“套代購”等違法情況得到了明顯改觀。
在揚州市人民檢察院第三檢察部員額檢察官趙舒宇看來，徹底鏟除離島免稅“套代購”走私犯罪，需要多方攜手、多管齊下，具體可從3個方面著力：
一是強化聯防聯控。海關、市場監(jiān)督、公安、法院、檢察院等部門應加強協作，建立信息共享平臺。
二是從嚴懲治犯罪。司法機關應嚴厲打擊犯罪，在依法追繳違法所得的同時，要充分適用罰金刑、沒收財產刑并加大執(zhí)行力度，使犯罪分子不敢再犯。
三是深化法治宣傳。相關部門應充分發(fā)揮社區(qū)網格員、村委會等基層組織力量，上街頭、走社區(qū)、進門入戶宣傳政策，提高廣大群眾對“套代購”走私犯罪的認識，防止被不法分子誘惑而“入坑”。
梅靜 紀思源 陳諾 中青報·中青網記者 李超 來源：中國青年報
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