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　　□ 本報記者 萬靜

　　近年來，我國各級市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷推動構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，積極會同相關部門開展失信聯(lián)合懲戒，筑牢對嚴重失信主體的“信用圍欄”。

　　近日國家市場監(jiān)督管理總局對外披露數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國市場監(jiān)管部門依法對失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體實施限制懲戒措施190萬次，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示相關部門黑名單和行政處罰信息32萬條，向相關部門共享經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單信息3773萬條，合力營造經(jīng)營主體“不敢失信、不能失信、不想失信”的新格局。

　　公示經(jīng)營主體信用狀況

　　2014年10月1日起施行的《企業(yè)信息公示暫行條例》不僅規(guī)定了企業(yè)應當自主申報公示信息的義務，還要公示其受到政府部門處罰信息的義務，成為我國社會信用體系建設的里程碑事件。

　　與此同時，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)也于2014年2月上線運行，系統(tǒng)公示的主要內(nèi)容包括：市場主體的注冊登記、許可審批、年度報告、行政處罰、抽查結(jié)果、經(jīng)營異常狀態(tài)等信息。

　　從我國原國家工商總局到后來成立的國家市場監(jiān)管總局，始終注重充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信用平臺作用，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》及時歸集相關部門的行政處罰和黑名單等失信信息，記于經(jīng)營主體名下進行公示。

　　近日市場監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國市場監(jiān)管部門已公示各級行政機關的行政處罰信息29.2萬條，公示失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、拖欠農(nóng)民工工資黑名單等各領域嚴重失信名單信息2.8萬條。

　　據(jù)市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司有關負責人介紹，“通過在系統(tǒng)中完整展示經(jīng)營主體的信用狀況，向社會提示經(jīng)營主體的失信風險，提升嚴重失信主體的市場交易成本，促使失信經(jīng)營主體及時辦理信用修復，恢復良好信用?！?/p>

　　2021年11月26日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)用戶實名認證查詢正式上線。

　　2023年11月，市場監(jiān)管總局決定將“中國質(zhì)量獎”“省政府質(zhì)量獎”“中華老字號”等企業(yè)信譽信息，也在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進行記名標記，并集中公示。

　　此外，市場監(jiān)管總局還將相關部門的行政處罰和黑名單信息，也納入通用型企業(yè)信用風險分類指標，對信用風險高和較高的企業(yè)，通過提高抽查比例、檢查頻次等方式，加大對失信經(jīng)營主體的監(jiān)管力度。

　　健全完善信用修復機制

　　根據(jù)我國公司法、市場主體登記管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，應嚴格限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人、負責人或者公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　據(jù)市場監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月底，各級市場監(jiān)管部門累計限制失信被執(zhí)行人190萬人次。通過嚴格限制市場準入，在有效降低市場經(jīng)營風險的同時，提示失信被執(zhí)行人及時履行法定義務，糾正違法行為。

　　近年來，黨中央、國務院也對信用體系建設提出了一系列新要求，2020年底公布的《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的指導意見》要求進一步規(guī)范和健全失信行為認定、共享、公開和信用修復等機制。

　　由市場監(jiān)管總局制定的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》自2021年9月起施行后，市場監(jiān)管總局已將百余戶市場主體列入嚴重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公示，并在市場或行業(yè)準入、任職資格、政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等方面依法實施限制和禁入。

　　信用信息監(jiān)管并非一味懲戒裁錯，也需要完善的信用修復和糾錯機制。

　　今年5月底，市場監(jiān)管總局印發(fā)《嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復管理程序規(guī)定（試行）》，進一步明確有關司局職責分工、規(guī)范信用修復流程，建立健全權(quán)責清晰、運行順暢的信用修復工作機制；9月，市場監(jiān)管總局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開通運行信用修復系統(tǒng)，實現(xiàn)信用修復全程網(wǎng)上辦理，為企業(yè)申請信用修復提供高效便捷的服務，進一步明確了信用修復的辦理程序和工作時效，提升信用修復規(guī)范化水平。

　　截至目前，市場監(jiān)管總局已累計完成比亞迪、蘇寧易購、青島海信、唯品會（中國）、科大訊飛等十余戶大型企業(yè)的信用修復，助力大型企業(yè)參與市場競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)共享加強聯(lián)合監(jiān)管

　　信用監(jiān)管機制體系建設是一項系統(tǒng)工程，其艱巨性和復雜性需要各部門加強合作協(xié)助。

　　2023年2月發(fā)布的《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》要求，積極開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的，要及時通報相關部門，依法依規(guī)開展失信懲戒。這些要求都需要認真貫徹落實。

　　為此，市場監(jiān)管總局高度重視及時共享數(shù)據(jù)信息，與相關職能部門共筑失信“防火墻”。對各級市場監(jiān)管部門產(chǎn)生的經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單信息，市場監(jiān)管總局除了通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于經(jīng)營主體名下公示外，還及時與相關部門進行數(shù)據(jù)共享，迄今已提供經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)3518萬條、嚴重違法失信名單數(shù)據(jù)255萬條，為相關部門、金融機構(gòu)對嚴重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒，防止經(jīng)營主體“帶病準入”提供支撐。

　　此外市場監(jiān)管總局還以信用監(jiān)管標準化，推動經(jīng)營主體信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，助力建設全國統(tǒng)一大市場。

　　國家標準技術審評中心近日在北京組織信用監(jiān)管國家標準立項評審會，根據(jù)國家標準技術審評中心審查結(jié)果，《經(jīng)營主體信用承諾實施指南》《個體工商戶信用評價指標》《企業(yè)信用檔案信息要求》3項信用監(jiān)管國家標準通過立項評審。連同今年7月份評審通過的《經(jīng)營主體失信信息分類指南》國家標準，目前已有4項信用監(jiān)管重點國家標準通過立項評審。