非經(jīng)營性網(wǎng)站使用域名到期后,如果不續(xù)費(fèi),很有可能會(huì)重新回到網(wǎng)絡(luò)“公?!?,此時(shí)如不辦理ICP備案注銷,就會(huì)有不法分子利用這一漏洞,將該域名鏈接至不法網(wǎng)站實(shí)施侵權(quán);甚至開設(shè)不法網(wǎng)站、從事非法行為,危害網(wǎng)絡(luò)安全秩序。江蘇省泰州市中級(jí)人民法院通過審理一起網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)案件背后的問題,主動(dòng)靠前發(fā)力,延伸審判職能,以司法建議為重要抓手,不斷深化溯源治理,預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā),助力提升社會(huì)治理水平。
“鍋”從天降“廢棄”域名惹訴訟
“法院傳票?侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)?我一個(gè)做新能源的公司怎么會(huì)侵犯別人的電影著作權(quán)嘛?根本是子虛烏有??!”久全公司(化名)法定代表人蔡某點(diǎn)開手機(jī)里的電子送達(dá)短信,一度認(rèn)為是詐騙信息。
2021年7月,環(huán)宇公司(化名)發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)站未經(jīng)其授權(quán),播放自身享有著作權(quán)的多部影視作品。經(jīng)查詢網(wǎng)站域名后,環(huán)宇公司發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)頁的ICP備案主體為久全公司,遂一紙?jiān)V狀將久全公司告上法庭。
一審期間,久全公司未出庭答辯,也未提交證據(jù),一審法院根據(jù)環(huán)宇公司提供的相關(guān)證據(jù),判決久全公司停止侵權(quán),賠償環(huán)宇公司經(jīng)濟(jì)損失一萬余元。在收到一審法院的判決書后,本不以為意的久全公司才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,向泰州市中級(jí)人民法院提起了上訴。
上訴期間,久全公司反復(fù)強(qiáng)調(diào),雖然自己確實(shí)曾經(jīng)營過案涉網(wǎng)站,但是早在2021年4月就已經(jīng)停止運(yùn)營,自己并非本案的實(shí)際侵權(quán)主體。
泰州中院民三庭法官朱希懋仔細(xì)審查了久全公司提供的與某技術(shù)公司的網(wǎng)站建設(shè)協(xié)議、網(wǎng)站服務(wù)費(fèi)續(xù)費(fèi)合同以及購買該域名的財(cái)務(wù)記錄等證據(jù),認(rèn)為僅憑現(xiàn)有證據(jù)尚不能排除其為實(shí)際侵權(quán)主體的可能性。
為此,朱希懋向久全公司進(jìn)行了詳細(xì)的法律釋明,隨后久全公司又提供了案涉網(wǎng)址對(duì)應(yīng)的IP地址、所屬地域、現(xiàn)該域名WHOIS查詢情況以及為其注冊域名的某技術(shù)公司工作人員的證言等證據(jù)。
通過對(duì)補(bǔ)充證據(jù)的進(jìn)一步審查,朱希懋認(rèn)為,雖然在侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)ICP備案主體是久全公司,但該備案信息僅具有初步認(rèn)定備案者為該網(wǎng)站經(jīng)營者的功能,在侵權(quán)行為發(fā)生前案涉域名已由他人注冊,所有者及注冊商顯示為境外公司,且無法確認(rèn)與上訴人存在關(guān)聯(lián)性。
最終,二審法院撤銷原判,駁回環(huán)宇公司全部訴訟請求。久全公司解除了侵權(quán)危機(jī),避免了一場飛來橫“鍋”。
借“殼”還魂侵權(quán)頻發(fā)存隱患
“域名到期后進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)‘公海’,如果被他人搶注實(shí)施侵權(quán)行為,原來的網(wǎng)站經(jīng)營者將會(huì)面臨‘被侵權(quán)’風(fēng)險(xiǎn)?!迸袥Q后,朱希懋向久全公司負(fù)責(zé)人指出,網(wǎng)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)注重對(duì)網(wǎng)站的維護(hù)管理,依法依規(guī)向相關(guān)部門提交年度審核信息,在停止運(yùn)營網(wǎng)站后也應(yīng)及時(shí)辦理注銷備案手續(xù)。
近年來,被侵權(quán)人根據(jù)域名對(duì)應(yīng)的ICP備案主體信息,主張涉案網(wǎng)站侵權(quán)的案件日益增多,絕大部分被侵權(quán)人的訴訟請求都獲得了法院的支持,但司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了ICP備案主體與實(shí)際侵權(quán)主體不一致的情況,帶來了一系列司法實(shí)踐難題。
依據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,ICP備案人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間提交年度審核和注銷信息,但有的ICP備案主體往往沒有意識(shí)到需要辦理備案注銷手續(xù),導(dǎo)致出現(xiàn)大量ICP備案主體與域名實(shí)際使用者不相同。
“一方面,被訴企業(yè)需合理舉證證明案外人是涉案域名的實(shí)際使用者、涉案網(wǎng)站的實(shí)際經(jīng)營者,否則可能承擔(dān)法律責(zé)任,加重了企業(yè)的訴訟成本和法律風(fēng)險(xiǎn);另一方面,域名被多次流轉(zhuǎn),脫離監(jiān)管,不利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?!碧K州大學(xué)王健法學(xué)院教授董炳和介紹。
“這類案件有不少相似之處,不少被告在訴訟過程中,都提出自身并非網(wǎng)站的實(shí)際經(jīng)營主體,案涉域名的所有人已經(jīng)發(fā)生變更?!敝煜m嬖V《法治日報(bào)》記者,究其原因,多為與第三方公司的協(xié)議到期后未續(xù)費(fèi),也未及時(shí)注銷ICP備案,致使域名過期后被其他公司搶注。
同時(shí),朱希懋還表示,ICP備案主體隨意“棄用”域名,被不法分子搶注,借“殼”還魂,不僅實(shí)施侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為,還有可能會(huì)加掛涉黃涉賭鏈接,存在著不小的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
泰州中院民三庭庭長王小莉在專門就此問題召開的專業(yè)法官會(huì)議上指出,依據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》的規(guī)定,網(wǎng)站經(jīng)營者未在規(guī)定時(shí)間提交年度審核信息的,由省通信管理局責(zé)令改正,拒不改正的注銷備案,而一旦年審制度虛化、弱化、淡化,企業(yè)作為ICP備案主體就有可能陷入“被動(dòng)侵權(quán)”的訴訟之中。
“把脈抓方”司法建議獲回應(yīng)
經(jīng)過仔細(xì)研判,在地方相關(guān)部門的積極對(duì)接下,泰州中院與江蘇省通信管理局取得了聯(lián)系,并向其發(fā)出全省首份關(guān)于加強(qiáng)ICP備案管理的司法建議,從牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全理念、推動(dòng)完善頂層設(shè)計(jì),明確備案流程、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患,細(xì)化監(jiān)管措施、提升監(jiān)管效能,構(gòu)建溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)四個(gè)方面入手,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范。據(jù)悉,這是全省首份關(guān)于加強(qiáng)ICP備案管理的司法建議。
江蘇省通信管理局高度重視,第一時(shí)間對(duì)相關(guān)問題加以研究并回函,表示將進(jìn)一步從嚴(yán)落實(shí)工信部網(wǎng)站備案現(xiàn)場核驗(yàn)要求,嚴(yán)厲打擊盜用企業(yè)或個(gè)人信息用于虛假備案的行為;加強(qiáng)市場誠信制度建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)站備案事中事后監(jiān)管;堅(jiān)持以網(wǎng)管網(wǎng),持續(xù)開展多維度大數(shù)據(jù)篩查以支撐行業(yè)監(jiān)管,對(duì)域名使用情況的核查對(duì)比,及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。回函中還表示,將對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體組織及個(gè)人網(wǎng)站采取分類監(jiān)管,對(duì)于備案域名在有效期范圍內(nèi)、即將到期和已過期的情況進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管。此外,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,完善域名過期前的提醒措施,堅(jiān)決治理備案域名倒賣現(xiàn)象。同時(shí),還將會(huì)同公安、網(wǎng)信、宣傳等部門不斷完善相關(guān)處置機(jī)制,打通公安、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)孤島形成合力,積極配合行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件偵辦工作,積極營造全社會(huì)共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線的濃厚氛圍。
“通過本案的審理,讓我們了解到長期不用的網(wǎng)站如果不注銷備案,那么這些大量的域名在贖回期結(jié)束后會(huì)進(jìn)入到‘公共領(lǐng)域’,成為‘僵尸’域名,不法分子通過這些域名‘借殼上市’,轉(zhuǎn)嫁侵權(quán)成本,威脅企業(yè)乃至國家網(wǎng)絡(luò)安全?!碧┲葜性焊痹洪L陳富貴向記者道出了其中的危害。
陳富貴表示,通過發(fā)送司法建議的方式為網(wǎng)絡(luò)安全加上“鎖”,也是泰州法院貫徹落實(shí)“抓前端、治未病”理念、助力提升社會(huì)治理水平的實(shí)際舉措。
“通過審判及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,再以司法建議方式促進(jìn)治理一片的效果?!碧┲菔腥舜蟠?、中國電信泰興分公司DICT支撐中心主任劉勇表示,在今后的工作中,法院還可以圍繞重點(diǎn)案例、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)等開展以案釋法活動(dòng),與相關(guān)部門聯(lián)合開展知識(shí)競賽、主題活動(dòng)等,有效提升廣大群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全的人民防火墻。
本報(bào)記者羅莎莎
本報(bào)通訊員張海陵周雯露
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