色综合天天干,日韩人妻无码一区av免费,国产成人综合日韩精品婷婷九月,国产98色在线,欧美一级a在线作爱免费观看,亚洲精品美女网站在线观看,99久久亚洲综合精品网站

央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：有時(shí)候，群眾和行政機(jī)關(guān)之間會(huì)因?yàn)橐恍┬姓袨楫a(chǎn)生爭(zhēng)議，甚至?xí)l(fā)行政訴訟。怎么化解這些爭(zhēng)議，保障群眾利益，實(shí)現(xiàn)群眾的合法訴求？防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，怎么監(jiān)督政府依法行政、為民行政？這都考驗(yàn)著人民法院的工作智慧。近年來，我國(guó)高度重視并積極對(duì)這類糾紛進(jìn)行化解和調(diào)解，不斷完善相關(guān)機(jī)制。正是這樣的調(diào)解，曾經(jīng)一次性使得112個(gè)行政訴訟案同時(shí)撤訴。

　　2021年8月，為提升秦始皇帝陵博物院景區(qū)周邊環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，西安市臨潼區(qū)人民政府開始對(duì)秦始皇帝陵周邊的標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)廠社區(qū)進(jìn)行整體搬遷。這個(gè)項(xiàng)目是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及群眾數(shù)千人。

按照相關(guān)的規(guī)劃，標(biāo)縫廠社區(qū)居民需要騰出原有住房，區(qū)政府將在新的地點(diǎn)為他們建設(shè)安置住房，由于標(biāo)縫廠處于文物區(qū)域內(nèi)，原有房屋要保留。

陜西西安市臨潼區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司黨委副書記邢象峰：“老廠房作為一個(gè)歷史博物館，一個(gè)是在文物區(qū)域內(nèi)，它只能拆不能建；其二，過去的標(biāo)縫廠有一定的歷史價(jià)值意義。因?yàn)楫?dāng)時(shí)是支援大西北過來的企業(yè)，對(duì)西北的建設(shè)也做過貢獻(xiàn)?！?br>

　　張庚武今年73歲，是標(biāo)縫廠的退休職工，他在單位分的老房子里已經(jīng)住了50多年。

2020年底開始，區(qū)政府到社區(qū)宣講搬遷規(guī)劃和補(bǔ)償政策。2021年9月28日，張庚武等社區(qū)居民與臨潼區(qū)政府簽訂了《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議》，把房屋交給了拆遷指揮部，并約定在交付置換房之前給群眾支付補(bǔ)償費(fèi)用，15個(gè)工作日內(nèi)到位。

　　不過，15個(gè)工作日的時(shí)間過去了，房子也交給了政府，補(bǔ)償款卻遲遲沒有到位。

　　陜西西安市臨潼區(qū)秦文化旅游區(qū)管理委員會(huì)副主任李亞鋒：“一個(gè)是疫情原因，這項(xiàng)工作暫停了；第二個(gè)原因，這個(gè)工作涉及的時(shí)間緊、任務(wù)重，40天完成了1800多戶的協(xié)議簽訂任務(wù)。這個(gè)協(xié)議簽訂過程中，資料有好多缺失，或者其他的反反復(fù)復(fù)，就延長(zhǎng)了這個(gè)時(shí)間，所以各種原因交織在一塊超過了15天?！?/p>

　　因?yàn)橐咔楹筒牧喜蝗珜?dǎo)致進(jìn)度慢，可以理解，但社區(qū)的群眾們左等右等，幾個(gè)月過去了，錢還是沒到位。

　　為了討回應(yīng)得的安置補(bǔ)償款，張庚武和部分社區(qū)群眾到臨潼區(qū)政府進(jìn)行協(xié)商。

幾次協(xié)商未果后，2022年4月，張庚武、王軍朝等112名標(biāo)縫廠社區(qū)居民分別向西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起了行政訴訟，要求臨潼區(qū)政府支付征收安置補(bǔ)償款及利息。

2016年司法改革后，西安鐵路中院負(fù)責(zé)集中審理西安和安康兩市的行政案件，每年會(huì)受理不少的相關(guān)案件。但是這次一下子接到了112份訴訟材料，該如何處理呢？事實(shí)上，由于我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，以各級(jí)政府為代表的公共利益與社會(huì)成員之間的個(gè)人利益時(shí)常會(huì)發(fā)生碰撞，這使得行政訴訟長(zhǎng)期以來處于高位運(yùn)行的狀態(tài)，這意味著，單純依靠訴訟解決問題，人民法院必然不堪重負(fù)。

最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)郭修江：“法院審理行政案件一定要從政治上看，從法律上辦，要實(shí)現(xiàn)行政審判政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。因?yàn)樾姓V訟制度是民告官的一項(xiàng)制度，往往涉及到黨和政府與人民之間的關(guān)系，我們處理好行政案件，就是把黨和人民的關(guān)系拉近了，讓老百姓受到損害的合法權(quán)益得到救濟(jì)，讓老百姓更加信賴政府，這決定了我們必須要高度重視行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)化解?！?br>

　　訴訟不是目的，最根本的是要解決糾紛，化解矛盾。2021年，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政爭(zhēng)議多元化解工作的意見》中要求，人民法院要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，評(píng)估行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)起訴人選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決，充分發(fā)揮“調(diào)解員”的作用。接到這112份起訴材料后，西安鐵路中院首先進(jìn)行了評(píng)估。

　　西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院立案庭副庭長(zhǎng)左昆：“這是一起因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)沒有按照安置補(bǔ)償協(xié)議約定兌付安置補(bǔ)償款而引發(fā)的一個(gè)群體性案件，涉及到秦始皇帝陵博物館保護(hù)的問題，也是當(dāng)?shù)卣粋€(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。涉及到的群眾多，如果處理不好，會(huì)影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，也甚至?xí)l(fā)不必要的一些因素?！?/p>

　　于是，西安鐵路中院并沒有像往常一樣立即立案受理進(jìn)入訴訟程序，而是啟動(dòng)了預(yù)防協(xié)調(diào)處理機(jī)制，向臨潼區(qū)政府送達(dá)了《重大敏感案件告知函》。根據(jù)機(jī)制，西安鐵路中院聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ň?，協(xié)調(diào)區(qū)政府與群眾進(jìn)行調(diào)解。然而，同時(shí)面對(duì)112個(gè)起訴案件，協(xié)調(diào)難度可想而知。

　　左昆：“這個(gè)案子在協(xié)調(diào)過程中，我們認(rèn)為最大的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)就是涉及的人數(shù)非常多。在這個(gè)協(xié)調(diào)過程中，如何在人民法院的主持下，讓各方都能積極參與到協(xié)調(diào)中來。既能依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又能依法監(jiān)督政府，同時(shí)還能發(fā)揮司法服務(wù)保障大局的作用，促進(jìn)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，這是一個(gè)最大的挑戰(zhàn)。”

第一次調(diào)解中，群眾的不滿意、不信任情緒還比較多，而且涉及行政機(jī)關(guān)及主體責(zé)任單位也比較多。在規(guī)定的訴前協(xié)調(diào)期限結(jié)束時(shí)，雙方?jīng)]有能夠達(dá)成一致意見。

　　左昆：“在這種情況下，我院及時(shí)終止了訴前協(xié)調(diào)，對(duì)112件案件進(jìn)行了正式的立案受理?！?/p>

面對(duì)涉及人數(shù)眾多、涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的行政訴訟案件，如何審理，考驗(yàn)著人民法院的定力和智慧。立案后，西安鐵路中院并沒有按部就班地走訴訟流程，而是繼續(xù)積極協(xié)調(diào)臨潼區(qū)政府和群眾進(jìn)行溝通。目的還是按照中央的一貫的精神，要協(xié)調(diào)各方共同努力，實(shí)質(zhì)性地去化解這樣的爭(zhēng)議。而且，對(duì)于這批特殊的112個(gè)起訴案件，如果簡(jiǎn)單地進(jìn)行判決，難以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，一定程度上也造成了司法資源的浪費(fèi)。

　　左昆：“一審如果做出簡(jiǎn)單判決，當(dāng)事人不服，可以提起二審，二審又多了100多個(gè)案子。如果有一方當(dāng)事人不服，還可以向上級(jí)人民法院提起再審，在這個(gè)過程中又多了100多個(gè)案子，如果進(jìn)入執(zhí)行程序那也是100多個(gè)案子?！?/p>

　　有了第一次的鋪墊，這次協(xié)調(diào)時(shí)目標(biāo)更明確，承辦法官多次深入實(shí)地走訪座談，尋找問題癥結(jié)。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)集團(tuán)有限公司退休職工王軍朝：“重視到什么程度，當(dāng)時(shí)中院派了管我們案子的主審法官，還有法院的一個(gè)工作人員一起到臨潼來，召集了我們112戶選派的代表。當(dāng)時(shí)我記得好像是20個(gè)不到，在我們拆遷指揮部的3樓辦公室專門召開了座談會(huì)。”

　　在區(qū)市兩級(jí)政府的配合下，西安鐵路中院制定了化解方案，并指導(dǎo)臨潼區(qū)政府完善了項(xiàng)目資金專戶設(shè)立、協(xié)議審核等工作。通過不懈的努力，調(diào)解終于取得了成效。臨潼區(qū)政府承諾，要加快履行合同義務(wù)，并且給群眾先行支付了一些補(bǔ)償費(fèi)用。

王軍朝：“通過做工作相互諒解，我們僅僅是要個(gè)理，要個(gè)說法，政府也體諒我們，也給了一定的行政訴訟補(bǔ)償費(fèi)用，所以我們也覺得滿意?！?br>

　　到2022年10月底，相關(guān)群眾的安置補(bǔ)償款基本都分發(fā)到位，最終這批112個(gè)行政起訴案全部撤訴。同時(shí)，與本案相關(guān)聯(lián)的數(shù)十件政府信息公開案件也全部撤訴。

　　李亞鋒：“通過調(diào)解維護(hù)了老百姓的利益，也維護(hù)了政府的公信力。這個(gè)過程中，增加了我們對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，政府要依法行政，一旦跟老百姓有矛盾要及時(shí)化解?！?/p>

溝通，變通，說通，讓這起重大、敏感而復(fù)雜的糾紛，打通了堵點(diǎn)。

　　通過化解，不僅讓群眾利益得到保障，群眾心里的“疙瘩”也解開了，也讓行政機(jī)關(guān)提高了依法執(zhí)法水平，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年1月到9月，全國(guó)訴前調(diào)解行政結(jié)案1.4萬(wàn)件，同比上升34.17%。

　　最高人民法院行政審判庭副庭長(zhǎng)郭修江：“積極推動(dòng)地方行政爭(zhēng)議多元化解平臺(tái)建設(shè)，通過平臺(tái)建設(shè)讓老百姓更多通過非訴的機(jī)制去解決行政爭(zhēng)議。下一步將完善府院聯(lián)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，從源頭上預(yù)防和治理行政爭(zhēng)議的發(fā)生?！?/p>

　　法官講法、群眾說理、政府糾錯(cuò)，使得這一批112個(gè)行政訴訟案同時(shí)撤訴。這樣的協(xié)調(diào)化解，不僅解決了人民群眾的急難愁盼問題，解開了老百姓心里的“疙瘩”，也促進(jìn)了整個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安置補(bǔ)償工作的規(guī)范開展，保證了重點(diǎn)工程的有序推進(jìn)。用這樣的主動(dòng)作為來實(shí)質(zhì)性化解糾紛，可以說，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治建設(shè)的有益之舉。