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　　2022年，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金212億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，目的是讓農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)具時(shí)享受到實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠，也使我國的農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得以不斷提升。

　　但近期央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目接到群眾線索，在一些地方，有人動(dòng)起了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“歪心思”，把這筆錢當(dāng)成了“搖錢樹”。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已責(zé)成河南、江蘇、廣西等?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門第一時(shí)間成立工作組，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門迅速開展核查，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處涉事企業(yè)及有關(guān)人員，并及時(shí)向社會(huì)公開結(jié)果。

　　1 調(diào)查

　　農(nóng)機(jī)公司為何只做一款產(chǎn)品免費(fèi)送

　　十月中旬，江蘇各地陸續(xù)進(jìn)入了秋收秋播的時(shí)節(jié)。但在興化市大營鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶家中，記者看到，本該在地里使用的施肥機(jī)卻被閑置在庫房里。

　　村民們告訴記者，這些機(jī)器都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商送來的，已經(jīng)在庫房里放置了兩年多。記者注意到，施肥機(jī)的銘牌上所顯示的生產(chǎn)廠家是河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司，生產(chǎn)日期為2021年6月。

　　種植戶告訴記者，這種水稻側(cè)深施肥機(jī)能轉(zhuǎn)動(dòng)，但是效率很低，而且經(jīng)?？C(jī)，所以這些機(jī)器都被大家擱置起來，大家甚至把這種機(jī)器叫做“僵尸農(nóng)機(jī)”。這種水稻側(cè)深施肥機(jī)市場(chǎng)價(jià)格從一萬多元到兩萬多元不等，但在農(nóng)戶眼里卻毫無用處。

　　在江蘇揚(yáng)州江都區(qū)樊川鎮(zhèn)上，記者也見到了同款施肥機(jī)。銷售人員直言，這就是做補(bǔ)貼的。

　　同樣，在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)一家農(nóng)機(jī)有限公司，多臺(tái)標(biāo)注著“賽騰農(nóng)機(jī)”字樣的施肥機(jī)也是用來做“活動(dòng)”的。江蘇鎮(zhèn)江潤揚(yáng)農(nóng)機(jī)銷售人員表示，我們搞“活動(dòng)”就是為了國家補(bǔ)貼，這臺(tái)機(jī)器送給你，不用你掏錢，補(bǔ)貼是到你個(gè)人賬上，你把補(bǔ)貼款給我。

　　經(jīng)銷商告訴記者，購買的農(nóng)戶在補(bǔ)貼發(fā)放之后，需要將資金如數(shù)返還給經(jīng)銷商。

　　雖然，國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申請(qǐng)和領(lǐng)取有明確的規(guī)定并不斷進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化，但這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了一些人眼中的“唐僧肉”，使國家的惠農(nóng)政策大打折扣。

　　在江蘇省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公開平臺(tái)上，記者發(fā)現(xiàn)，截至2023年11月，鎮(zhèn)江潤揚(yáng)農(nóng)機(jī)有限公司所銷售的河南賽騰側(cè)深施肥機(jī)已經(jīng)有175臺(tái)申請(qǐng)了國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，每臺(tái)補(bǔ)貼額為5000元，其中153臺(tái)已經(jīng)結(jié)算完成。

　　從補(bǔ)貼的賬面上看，這些施肥機(jī)的銷售價(jià)格為12000元至19000元不等，經(jīng)銷商只拿回了5000元的補(bǔ)貼金額，這是虧本買賣嗎？泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人告訴記者，河南賽騰只生產(chǎn)這一款產(chǎn)品，就是專門做補(bǔ)貼用的，所以廠家給經(jīng)銷商的出廠價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)行情。

　　江蘇省泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理劉健說：“機(jī)器說實(shí)話就是為了做補(bǔ)貼，沒什么用，給我的價(jià)格便宜，3000元一臺(tái)?！?/p>

　　如此說來，每臺(tái)機(jī)器經(jīng)銷商能掙2000元。但采訪中，泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)人劉健向記者透露：各地對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策不盡相同。以側(cè)深施肥機(jī)為例，有的縣市除了國家補(bǔ)貼的5000元之外，還有地方補(bǔ)貼。他所在的泰州市興化市，這幾年對(duì)側(cè)深施肥機(jī)都有5000元的地方補(bǔ)貼，這樣一來每臺(tái)機(jī)器他就能凈賺7000元。

　　2 算賬

　　僅一款農(nóng)機(jī)就占用550萬元資金

　　在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，2023年年初，由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的2022年農(nóng)機(jī)暢銷榜當(dāng)中，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司還位列施肥機(jī)暢銷榜第三名。

　　然而，當(dāng)記者趕到這家企業(yè)在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)上登記的地址——河南省鄧州市的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)時(shí)，卻怎么也找不到這家企業(yè)。

　　在企業(yè)的工商登記信息中，2022年12月5日，河南鄧州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就因“通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系”而將這家企業(yè)標(biāo)注為“經(jīng)營異?！薄?/p>

　　記者在企業(yè)的工商注冊(cè)信息中了解到，2021年4月1日，河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司由鄧州市創(chuàng)新食品有限公司變更而來，同時(shí)，投資人從韓龍變更為了李鋼。

　　2021年5月，黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站對(duì)河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司所送檢的兩臺(tái)樣機(jī)進(jìn)行了一致性、安全性、實(shí)用性和可靠性評(píng)價(jià)，其鑒定結(jié)論為該機(jī)型符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣鑒定大綱，鑒定結(jié)論為通過。這意味著這樣的農(nóng)機(jī)可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售并根據(jù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，這也是劉健等經(jīng)銷商可以銷售這款農(nóng)機(jī)的依據(jù)。

　　采訪中，劉健向記者透露了一個(gè)業(yè)內(nèi)公開的秘密：所謂的鑒定，只看送檢的機(jī)器。廠家只要拿幾臺(tái)真正可以使用的機(jī)器去送檢，機(jī)器能使用，就能獲得相應(yīng)的鑒定報(bào)告。而在實(shí)際銷售過程中，銷售的機(jī)器能不能用，鑒定機(jī)構(gòu)并不負(fù)責(zé)。

　　公開平臺(tái)上，僅在江蘇，目前就已經(jīng)有超過620臺(tái)河南賽騰的機(jī)器進(jìn)入了補(bǔ)貼名單，在能查詢到的公開數(shù)據(jù)中，已經(jīng)申辦國家補(bǔ)貼的河南賽騰側(cè)深施肥機(jī)就已經(jīng)超過了1100臺(tái)。按照每臺(tái)5000元的國家補(bǔ)貼金額計(jì)算，光是這一款農(nóng)機(jī)就要占用550萬元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

　　3 追問

　　地方主管部門到底如何監(jiān)管的？

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷商和農(nóng)戶之間根本沒有購買機(jī)器的資金往來，發(fā)票也是虛開的，但經(jīng)銷商卻有恃無恐。在實(shí)踐中，地方主管部門具體是如何監(jiān)管的？記者就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的這些問題聯(lián)系了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門。

　　江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員說：“找我沒有用，因?yàn)槲覀兪屑?jí)不發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼，我們是管理購機(jī)補(bǔ)貼，以縣為單位來發(fā)放，所有國家的錢都要到縣里面去?！?/p>

　　江蘇省泰州市興化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員表示，我們負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼，重點(diǎn)是把關(guān)真實(shí)性。只要把機(jī)器買回去、有材料，就沒辦法界定對(duì)方是否作假。

　　事實(shí)上，隨著調(diào)查的深入，記者心中還有更多的疑問：這些不能使用、專門為了“騙補(bǔ)”而“定制”的農(nóng)機(jī)，是如何在監(jiān)管部門的眼皮底下被生產(chǎn)出來的？肆意在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金池里“吸血”的“僵尸農(nóng)機(jī)”又是如何堂而皇之地進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的？多地的經(jīng)銷商為什么能夠通過層層審核，成功將原本應(yīng)該是農(nóng)戶領(lǐng)取的補(bǔ)貼裝入自己的口袋？僅僅一款套取補(bǔ)貼的“僵尸農(nóng)機(jī)”就“吸”走了500多萬元的補(bǔ)貼資金，究竟誰應(yīng)該為此負(fù)責(zé)？據(jù)央視網(wǎng)

　　把國家補(bǔ)貼當(dāng)搖錢樹

　　“多贏”讓僵尸農(nóng)機(jī)

　　一路暢行

　　這樣的“騙局”是如何織就的？監(jiān)管難道形同虛設(shè)？如果是通過高超的手段瞞天過海，讓相關(guān)部門防不勝防，尚可理解，但是從報(bào)道給出的一些細(xì)節(jié)看，實(shí)在讓人無法接受。

　　比如，既然那些農(nóng)機(jī)只是個(gè)華而不實(shí)的“殼子”，是怎么通過檢測(cè)流入市場(chǎng)的？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂的鑒定，只看送檢的機(jī)器。廠家只要拿幾臺(tái)真正可以使用的機(jī)器去送檢，機(jī)器能使用，就能獲得相應(yīng)的鑒定報(bào)告。而在實(shí)際銷售過程中，銷售的機(jī)器能不能用，鑒定機(jī)構(gòu)并不負(fù)責(zé)。

　　而當(dāng)記者采訪一些地方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員時(shí)，對(duì)方給出的回復(fù)是：“只要把機(jī)器買回去、有材料，就沒辦法界定對(duì)方是否作假”……問題是，真的就沒有辦法嗎？須知，紙面材料是最容易造假的，成本也極低，如果監(jiān)管只是停留在紙面上，無異于走過場(chǎng)，這就給弄虛作假留下了很大的操作空間。

　　再退一步說，這些問題如果真的難以發(fā)現(xiàn)，為什么記者走訪一番，在一線采訪幾個(gè)當(dāng)事人，就把問題揭開了呢？按理說，對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)該比記者更專業(yè)，更有監(jiān)督和管理經(jīng)驗(yàn)，也更應(yīng)懂得哪里容易出問題。這顯然反襯出該有的監(jiān)督流程失效了。

　　究其原因，可能是因?yàn)楦鞣蕉歼M(jìn)入了某種“舒適區(qū)”。對(duì)于農(nóng)民來說，他們雖然沒有拿到補(bǔ)貼，但好歹也白白得到了農(nóng)機(jī)，雖然大多時(shí)候它只是閑置的“廢鐵”；對(duì)于農(nóng)機(jī)制造商和銷售商來說，通過這些形式上的操作空手套白狼，拿到的補(bǔ)貼遠(yuǎn)比徒有其表的農(nóng)機(jī)制造成本高；而對(duì)于管理部門來說，輕輕松松就完成了補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)。

　　這看起來簡直是“多贏”，但正是這種各方“睜一只眼閉一只眼”的狀態(tài)，尋求所謂的“你好我好大家好”的局面，導(dǎo)致中央財(cái)政補(bǔ)貼資金不僅沒有用在刀刃上，反而成了一些非法商家的“搖錢樹”，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策在具體執(zhí)行中大打折扣。

　　現(xiàn)在既然問題已經(jīng)曝光出來，相關(guān)責(zé)任部門就不能再“不看不聽”了。是誰的責(zé)任田，還需積極地及時(shí)認(rèn)領(lǐng)，并查找工作中的不足，填補(bǔ)相關(guān)漏洞。不法商家要查，相應(yīng)部門的失職或?yàn)^職責(zé)任也不能放過。

　　群眾舉報(bào)——媒體曝光——輿論施壓只是一種社會(huì)監(jiān)督補(bǔ)充。相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管層層失守，導(dǎo)致國家補(bǔ)貼被騙，何嘗不是懶政的結(jié)果呢？

　　成都商報(bào)-紅星新聞特約評(píng)論員 翟禮