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央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：2023年9月1日，又有一部新法——《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，這是我國(guó)第一部關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的專(zhuān)門(mén)性法律。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)文明程度的體現(xiàn)，尤其和殘疾人、老年人的生活息息相關(guān)，它涵蓋的不僅僅是盲道、出入建筑物的通道等各種無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)，也包括了無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)、無(wú)障礙信息交流等等。那么目前我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，急需要解決哪些問(wèn)題？新法作出了哪些規(guī)定，將從哪些方面來(lái)推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)呢？?

《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》共8章72條，從無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)到無(wú)障礙信息交流，再到無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)都有所涉及。其中，在第一條，就開(kāi)宗明義，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒：“《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》體現(xiàn)了這些年觀念和思維上的一個(gè)進(jìn)步，就是為有無(wú)障礙設(shè)施需求的人員建設(shè)更多的無(wú)障礙設(shè)施，不是對(duì)他們的優(yōu)待，實(shí)際上這是他們的權(quán)利?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有8500多萬(wàn)殘疾人，60歲及以上的老年人超過(guò)2.8億。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為一道社會(huì)治理的“必答題”。那么，在現(xiàn)實(shí)中，無(wú)障礙環(huán)境有哪些“急難愁盼”問(wèn)題需要改進(jìn)和提升呢？

董麗娜，全國(guó)首位視障播音碩士。在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》實(shí)施前，她向記者分享了她對(duì)于目前無(wú)障礙設(shè)施的感受。

這是董麗娜日常會(huì)走的一段路，在人行道上鋪設(shè)了長(zhǎng)長(zhǎng)的盲道。通過(guò)盲杖和盲道，董麗娜最初的行走是比較順暢的，可當(dāng)走到一處小路口的時(shí)候，障礙物出現(xiàn)了。

雖然有點(diǎn)狀的提示盲道提醒董麗娜停住，但接連出現(xiàn)的障礙物讓她在尋找下一段盲道的時(shí)候極為不便。

而當(dāng)董麗娜帶著記者繼續(xù)向前走到十字路口的時(shí)候，更加尷尬的情況出現(xiàn)了，盲道只指向了十字路口的左右兩側(cè)，在通往正前方斑馬線處并沒(méi)有設(shè)置盲道。

同樣面臨出行難的還有輪椅群體。

今年上半年，記者跟隨貴州省肢殘人協(xié)會(huì)無(wú)障礙委員會(huì)的督導(dǎo)員梁社紅、李建明在貴陽(yáng)北站進(jìn)行體驗(yàn)時(shí)，就遭遇了窘境。

此外，其它一些通道雖然修成了斜坡，卻存在著十多厘米的臺(tái)階，輪椅也是無(wú)法安全通行。

而由于不符合標(biāo)準(zhǔn)，一些地方的無(wú)障礙設(shè)施不僅形同虛設(shè)，甚至?xí)l(fā)危險(xiǎn)。這段發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)的視頻記錄了江蘇徐州一位老人推著輪椅從坡道摔下的揪心一幕。

因此，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)面臨的第一個(gè)“急難愁盼”問(wèn)題就是“在哪些地方必須建、如何建設(shè)”？在這一方面，過(guò)去的一些法律規(guī)定已經(jīng)有所涉及，新實(shí)施的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》在此基礎(chǔ)上則更為細(xì)致而明確，比如在第十二條，不僅提出“新建、改建、擴(kuò)建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”。還強(qiáng)調(diào)“無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通”。并強(qiáng)化了對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無(wú)障礙設(shè)施”。

支振鋒：“《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》的要求非常細(xì)，在無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)上，特別是對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建這些建筑物，都要符合無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，要規(guī)范建設(shè)。如果再不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，顯然就是違法的?！?/p>

“有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通?！笨梢宰専o(wú)障礙設(shè)施更加系統(tǒng)、更能發(fā)揮作用，“同步”就意味著無(wú)障礙設(shè)施作為一個(gè)必選項(xiàng)，不僅要標(biāo)準(zhǔn)配置，還要標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，這只是建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境的基礎(chǔ)，建了沒(méi)人管，再標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施最終也只會(huì)淪為擺設(shè)。這也是無(wú)障礙環(huán)境面臨的另一個(gè)“急難愁盼”問(wèn)題：“誰(shuí)來(lái)管理和維護(hù)?！?/p>

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)了不少盲道被占用的情況。

比如在這一處，一個(gè)方形的設(shè)施擋住了盲道前行的方向；這里，盲道邊斜著一個(gè)電線桿兒，即使是不用盲杖的人也很難通過(guò)；這條鋼繩更是越過(guò)了盲道，看起來(lái)非常危險(xiǎn)；而這些摩托車(chē)、汽車(chē)、共享單車(chē)更是在盲道上隨意停放。

而在這一次的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》中，“誰(shuí)來(lái)管理和維護(hù)”得到了強(qiáng)化，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)和管理作出明確規(guī)定。無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施履行以下維護(hù)和管理責(zé)任，保障無(wú)障礙設(shè)施功能正常和使用安全：對(duì)損壞的無(wú)障礙設(shè)施和標(biāo)識(shí)進(jìn)行維修或者替換；對(duì)需改造的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行改造；糾正占用無(wú)障礙設(shè)施的行為；進(jìn)行其他必要維護(hù)和保養(yǎng)。

清華大學(xué)無(wú)障礙發(fā)展研究院院長(zhǎng)邵磊：“尤其要進(jìn)行管理和維護(hù)，這是以前的短板，作了非常明確的規(guī)定，這里包括把管理人（或者）所有人的權(quán)利相對(duì)無(wú)障礙方面具體要做的一些事情作了明確列舉。該維修的地方怎么辦、損壞的怎么辦，需要改造的怎么辦。對(duì)于一些問(wèn)題作了禁止性規(guī)定，有些東西不得對(duì)無(wú)障礙設(shè)施轉(zhuǎn)作他用或者占用、使用不當(dāng)，這些都是禁止性的行為。”

有了設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、劃分了管理維護(hù)責(zé)任，這還不夠，沒(méi)有監(jiān)督，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作很難持久。在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》中，還對(duì)“如何保障‘急難愁盼’問(wèn)題得到解決”進(jìn)行了規(guī)定。比如縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。對(duì)違反《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定損害社會(huì)公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟。

在《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》中，還針對(duì)無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)保障措施等作了規(guī)定。