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　　為了實(shí)現(xiàn)所謂的“財(cái)富自由”，他打著降低成本、治理亂象的旗號(hào)，在醫(yī)院開(kāi)展藥品采購(gòu)改革，借機(jī)獨(dú)攬藥品采購(gòu)的審批大權(quán)，并將醫(yī)院藥品供應(yīng)商從最多時(shí)的200余家，壓縮到與其有利益關(guān)聯(lián)的7家，并最終縮減至5家。不僅如此，他從商人處收受的“好處費(fèi)”基本都是現(xiàn)金，還將成捆現(xiàn)金提回家中，多的一部分藏在沙發(fā)底下，一般20萬(wàn)元為一捆，少的一部分藏在衣柜里的大衣口袋中，更多的藏在衣柜頂部……

　　8月11日，四川省紀(jì)委監(jiān)委披露資陽(yáng)市人民醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)劉學(xué)鵬和藥商交往“合作”的細(xì)節(jié)。調(diào)查查明，劉學(xué)鵬利用擔(dān)任資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)的職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)1430多萬(wàn)元。去年12月，他因犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處罰金150萬(wàn)元，其違法所得予以全部追繳。

　　1 》

　　為實(shí)現(xiàn)“財(cái)富自由”

　　在醫(yī)院開(kāi)展所謂“改革” 獨(dú)攬藥品采購(gòu)審批大權(quán)

　　2020年底，資陽(yáng)市委巡察組對(duì)資陽(yáng)市人民醫(yī)院開(kāi)展巡察期間發(fā)現(xiàn)，2014年到2017年的3年多時(shí)間里，該醫(yī)院時(shí)任黨委書(shū)記劉學(xué)鵬外出參加各類(lèi)培訓(xùn)高達(dá)59次，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)費(fèi)用20多萬(wàn)元，且很多與其業(yè)務(wù)工作毫無(wú)關(guān)系。

　　公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，1958年出生的劉學(xué)鵬是山東海陽(yáng)人，1976年8月參加工作。1983年從原四川醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，他在當(dāng)年11月進(jìn)入原簡(jiǎn)陽(yáng)縣三星區(qū)中心衛(wèi)生院工作，任醫(yī)師。1986年2月，他進(jìn)入原資陽(yáng)內(nèi)燃機(jī)車(chē)廠(chǎng)職工醫(yī)院工作，歷任醫(yī)師、主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師，內(nèi)科主任、辦公室主任、醫(yī)務(wù)辦公室主任、副院長(zhǎng)。2005年12月至2006年11月，他任資陽(yáng)市第三人民醫(yī)院（南車(chē)集團(tuán)資陽(yáng)機(jī)車(chē)廠(chǎng)職工醫(yī)院）院長(zhǎng)。2006年11月至2013年2月，任資陽(yáng)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)；2013年2月至2016年8月，任資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)；2016年8月，任資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記，直至2018年5月退休。根據(jù)簡(jiǎn)歷顯示，劉學(xué)鵬前后擔(dān)任資陽(yáng)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)十年時(shí)間。

　　意識(shí)到背后有“貓膩”，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委隨即按程序初核報(bào)批，對(duì)劉學(xué)鵬涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。初核發(fā)現(xiàn)，劉學(xué)鵬參加的這些培訓(xùn)很多是理財(cái)、投資方面的，和醫(yī)院業(yè)務(wù)沒(méi)有關(guān)系，其中還有很多連號(hào)發(fā)票，有些還是5A級(jí)景區(qū)的住宿發(fā)票。順著這條線(xiàn)查下去，辦案人員還發(fā)現(xiàn)劉學(xué)鵬涉嫌受賄犯罪。

　　辦案人員調(diào)查了解到，起初劉學(xué)鵬走上資陽(yáng)市人民醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)崗位，靠的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和踏實(shí)的工作作風(fēng)。2006年，他還拒絕過(guò)送上門(mén)來(lái)的巨額好處。當(dāng)時(shí)，劉學(xué)鵬所在的中國(guó)南車(chē)集團(tuán)資陽(yáng)機(jī)車(chē)廠(chǎng)資陽(yáng)職工醫(yī)院劃歸地方，組建資陽(yáng)市人民醫(yī)院，在醫(yī)院擬采購(gòu)重大醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備前，某供應(yīng)商主動(dòng)給劉學(xué)鵬送來(lái)30萬(wàn)元現(xiàn)金，希望得到關(guān)照，他不僅不接受，還從維護(hù)醫(yī)院利益，降低群眾負(fù)擔(dān)角度出發(fā)，竭力壓低采購(gòu)價(jià)格。

　　然而，當(dāng)看到有藥品供應(yīng)商經(jīng)常出入其他領(lǐng)導(dǎo)辦公室時(shí)，他開(kāi)始有所猜忌，心態(tài)逐漸失衡。“總覺(jué)得自己在干，別人在收錢(qián)，心有不甘，看到這些心里慢慢就覺(jué)得不爽?！钡珓W(xué)鵬沒(méi)有思考如何從制度、機(jī)制上解決藥品采購(gòu)亂象，而是一心想著如何從中分利。隨后，他打著降低成本、治理亂象的旗號(hào)，醞釀在全院開(kāi)展一次藥品采購(gòu)改革，借機(jī)獨(dú)攬藥品采購(gòu)的審批大權(quán)。

　　消息一出，藥商老板們紛紛找到劉學(xué)鵬。在這次所謂的“改革”中，劉學(xué)鵬將醫(yī)院藥品供應(yīng)商從最多時(shí)的200余家，壓縮到與其有利益關(guān)聯(lián)的7家，并最終縮減至5家，醫(yī)院藥品購(gòu)銷(xiāo)利益格局被打破重構(gòu)。

　　有了與藥商老板的“交往合作”，曾經(jīng)埋頭鉆研業(yè)務(wù)的劉學(xué)鵬開(kāi)始慢慢融入藥商老板的生活圈。

　　劉學(xué)鵬一邊享受著眾星捧月的感覺(jué)，一邊開(kāi)始揮金如土的奢靡生活，做起發(fā)財(cái)夢(mèng)。 在劉學(xué)鵬看來(lái)，粗茶淡飯遠(yuǎn)沒(méi)有在高級(jí)酒店大肆吃喝幸福，唯有個(gè)人實(shí)現(xiàn)“財(cái)富自由”，生活才能過(guò)得愜意。至此，他徹底開(kāi)始了自己一手“問(wèn)診把脈”，一手“袖里吞金”的貪腐人生。

　　2 》

　　處心積慮搞錢(qián)

　　非法收受他人財(cái)物1430多萬(wàn) 將成捆現(xiàn)金藏在家中

　　為規(guī)避政府采購(gòu)招投標(biāo)政策，劉學(xué)鵬私自決定降低采購(gòu)要求，違規(guī)采取以醫(yī)院內(nèi)部招投標(biāo)的方式，幫助幾家藥品企業(yè)換著“名頭”，長(zhǎng)期向醫(yī)院供藥。對(duì)于一些私人關(guān)系較好的藥品供應(yīng)商，在購(gòu)銷(xiāo)合同到期后，劉學(xué)鵬違規(guī)略過(guò)招投標(biāo)程序，直接續(xù)簽合同，有時(shí)甚至連續(xù)簽合同這樣的“表面文章”也不做，直接拍板實(shí)施采購(gòu)。

　　在此期間，受到關(guān)照的藥商老板們按照一定比例，向劉學(xué)鵬輸送“感謝費(fèi)”。劉學(xué)鵬從商人處收受的基本上都是現(xiàn)金，他將成捆的現(xiàn)金提回家，多的一部分就藏在沙發(fā)底下，一般20萬(wàn)元為一捆，少的一部分藏在衣柜里大衣口袋中，更多的藏在衣柜的頂部，利用其他物品進(jìn)行遮擋。

　　2013年年初，在劉學(xué)鵬幫助下，某醫(yī)藥公司股東向某成功中標(biāo)資陽(yáng)市人民醫(yī)院全自動(dòng)生化分析設(shè)備租賃及耗材采購(gòu)項(xiàng)目。由于向某一時(shí)拿不出承諾的“好處費(fèi)”100萬(wàn)元，劉學(xué)鵬就強(qiáng)勢(shì)要求他親筆寫(xiě)下借條，并約定后期不僅要給“好處費(fèi)”，還要給“借款利息”。

　　之后，向某在一次通話(huà)中表示，自己投資失敗，無(wú)法繼續(xù)歸還這筆“好處費(fèi)”。劉學(xué)鵬頓時(shí)氣急敗壞，揚(yáng)言要扣留向某所屬公司的藥品貨款，讓其承擔(dān)損失。向某及其關(guān)系人抵擋不過(guò)劉學(xué)鵬的威逼要挾，只好繼續(xù)履行承諾，先后連本帶息送予劉學(xué)鵬好處費(fèi)共計(jì)186.5萬(wàn)元。

　　除了藥品及耗材采購(gòu)，醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目是劉學(xué)鵬大搞權(quán)錢(qián)交易的又一重要領(lǐng)域。2009年起，資陽(yáng)市人民醫(yī)院先后實(shí)施住院大樓、腫瘤中心大樓兩個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目籌建初期，某建筑公司董事長(zhǎng)隆某某承諾以總工程款的5%為“好處費(fèi)”，在劉學(xué)鵬處了解到項(xiàng)目招標(biāo)的重要信息，并得以順利中標(biāo)。中標(biāo)后，隆某某又請(qǐng)托劉學(xué)鵬提前撥付工程預(yù)付款。劉學(xué)鵬在對(duì)方還未取得施工許可證的情況下，貿(mào)然同意提前撥付工程預(yù)付款900萬(wàn)元。這兩個(gè)工程還涉及一些增量項(xiàng)目，劉學(xué)鵬也沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，而是直接打包給隆某某的公司承建。最終，劉學(xué)鵬先后9次收受隆某某及其關(guān)系人所送賄賂共計(jì)425萬(wàn)元。

　　劉學(xué)鵬在懺悔錄中寫(xiě)道：“每當(dāng)藥商老板找我合作，給我許愿好處，次數(shù)多了，我就慢慢開(kāi)始有了一種淡淡的‘期盼’。什么錢(qián)都想要，從骨子里散發(fā)出了腐敗的惡臭，那時(shí)的我已經(jīng)無(wú)可救藥！”

　　調(diào)查查明，劉學(xué)鵬利用擔(dān)任資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)的職務(wù)便利，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)1430多萬(wàn)元。

　　3 》

　　沉重的代價(jià)

　　想平安退休了事卻難逃法網(wǎng) 終因犯受賄罪被判13年

　　那么，在非法財(cái)富積累的過(guò)程中，劉學(xué)鵬是否享受到了他所期待的“快樂(lè)”呢？“我拿到這個(gè)錢(qián)之后，實(shí)際上每晚都睡不好，長(zhǎng)期失眠，夜夜驚夢(mèng)，一點(diǎn)好處都沒(méi)有，哪有什么好處呢，不是讓你享受，完全是讓你在驚恐當(dāng)中（度過(guò)）。”劉學(xué)鵬說(shuō)。

　　2014年，資陽(yáng)市周邊某醫(yī)院院長(zhǎng)因貪腐問(wèn)題被查，劉學(xué)鵬更是惴惴不安。此時(shí)的他已無(wú)心事業(yè)，只想著盡快退出一線(xiàn)，平安著陸。于是，在將資陽(yáng)市人民醫(yī)院納入四川省人民醫(yī)院托管這件事情上，他的態(tài)度發(fā)生了180度轉(zhuǎn)變，由之前的反復(fù)拒絕變?yōu)榱酥鲃?dòng)配合?！鞍筒坏?，趕快就把這個(gè)院長(zhǎng)交出來(lái)了，人家還沒(méi)有來(lái)，我就提前把辦公室給他準(zhǔn)備好。那個(gè)地方是一個(gè)可怕的‘東西’，我就躲開(kāi)它，一直想平安退休了事?！?/p>

　　直到最后，劉學(xué)鵬終于明白，逾越紀(jì)法“紅線(xiàn)”得來(lái)的所謂“繁花似錦”終究不過(guò)是“過(guò)眼云煙”，處心積慮貪來(lái)的不義之財(cái)也不過(guò)是“鏡花水月”。2022年8月，劉學(xué)鵬因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開(kāi)除黨籍并被取消享受的待遇。2022年12月，劉學(xué)鵬因犯受賄罪，被判處有期徒刑13年，并處罰金150萬(wàn)元，其違法所得予以全部追繳。

　　作為醫(yī)院的“一把手”，劉學(xué)鵬不僅自身腐化墮落，還帶壞了一些干部，嚴(yán)重破壞了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的政治生態(tài)。資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委以查辦劉學(xué)鵬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為抓手，進(jìn)一步查辦了資陽(yáng)市人民醫(yī)院系列腐敗案件，并對(duì)19名行賄人進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

　　成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?姚永忠 整理 圖據(jù)“廉潔四川”

　　■ 新聞鏈接

　　商討回扣事宜時(shí)，選擇在沒(méi)有攝像頭的地方面談；收受回扣時(shí)，選擇在郊外的公路上，不下車(chē)，收錢(qián)即走，全程沒(méi)有語(yǔ)言交流；利用醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的壁壘，在醫(yī)藥用品、醫(yī)療儀器等招投標(biāo)上，巧設(shè)“技術(shù)參數(shù)”“藥效參數(shù)”等特定條件，加碼“定制”招投標(biāo)篩選規(guī)則，變相達(dá)到與“指定”醫(yī)藥公司長(zhǎng)期合作、雙向受益的目的……一批聞所未聞的新型腐敗方式，借由此次醫(yī)療反腐風(fēng)暴進(jìn)入公眾視野。

　　在前所未有的醫(yī)療反腐深度、廣度之下，新型、隱蔽的利益輸送、腐敗方式得以曝光。

　　在沒(méi)有攝像頭的地方面談 “定制式”招投標(biāo)……

　　盤(pán)點(diǎn)醫(yī)療反腐風(fēng)暴中心的新型腐敗方式

　　據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站的消息，浙江省玉環(huán)市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任黃先鋒介紹，“定制式”招投標(biāo)，是指利用醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的壁壘，在醫(yī)藥用品、醫(yī)療儀器等招投標(biāo)上，巧設(shè)“技術(shù)參數(shù)”“藥效參數(shù)”等特定條件，打著“科技”“藥效”幌子，加碼“定制”招投標(biāo)篩選規(guī)則，變相達(dá)到與“指定”醫(yī)藥公司長(zhǎng)期合作、雙向受益的目的。

　　受賄人和行賄人作案隱蔽化是隱蔽利益輸送的另一方式。

　　商討回扣事宜時(shí)，選擇在沒(méi)有攝像頭的地方面談；收受回扣時(shí)，選擇在郊外的公路上，不下車(chē)，收錢(qián)即走，全程沒(méi)有語(yǔ)言交流。這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2月6日刊文披露的一起醫(yī)療領(lǐng)域隱蔽利益輸送案例，案例的主角是黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼中區(qū)人民醫(yī)院原院長(zhǎng)賀憲偉。

　　據(jù)報(bào)道，賀憲偉平日里穿戴普通、生活節(jié)儉。但實(shí)際上，他在2014年6月就開(kāi)始收受藥商回扣。他曾主動(dòng)聯(lián)系黑龍江省某醫(yī)藥公司董事長(zhǎng)何某某，以“不給回扣不用藥”相要挾，最終商定何某某拿出醫(yī)院所采購(gòu)藥品總額的15%給賀憲偉作為回扣。此后，賀憲偉如法炮制，伸手收受另外兩家醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人的回扣。同樣是約在郊外公路上見(jiàn)面，不說(shuō)話(huà)、不下車(chē)，收錢(qián)即走。

　　據(jù)專(zhuān)案組介紹，為減少暴露風(fēng)險(xiǎn)，賀憲偉同藥商見(jiàn)面商討回扣事宜，均選擇沒(méi)有攝像頭的地方；收受回扣時(shí)，要求單獨(dú)見(jiàn)面，每次聯(lián)系使用不同的電話(huà)號(hào)碼，交易地點(diǎn)在兩區(qū)交界處的公路上；交易迅捷，幾十秒內(nèi)完成，無(wú)語(yǔ)言交流，不下車(chē)，收錢(qián)即走；回扣均為現(xiàn)金，通過(guò)親屬存入外地銀行。

　　2019年，隨著國(guó)家對(duì)藥品采購(gòu)管理制度的完善，“集采”后供藥商藥品利潤(rùn)空間變小，給賀憲偉15%回扣后，藥商幾無(wú)利潤(rùn)可言。何某某一直想與賀憲偉商談降低回扣比例，但每次見(jiàn)面賀憲偉都不說(shuō)話(huà)，收錢(qián)后立馬離去，前后不到十幾秒。

　　經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，賀憲偉在任醫(yī)院院長(zhǎng)期間收受藥品回扣、違規(guī)干預(yù)醫(yī)院改擴(kuò)建工程等，總計(jì)收受好處費(fèi)370多萬(wàn)元。

　　隨著對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域腐敗行為的查處力度不斷加大，醫(yī)療領(lǐng)域利益輸送逐漸隱蔽化，行賄、受賄雙方的手段花樣翻新。例如云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長(zhǎng)馬林昆，甘于被“圍獵”，對(duì)不法藥商的前呼后擁、阿諛?lè)畛邢硎苤翗O，利用手中職權(quán)，拿醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材采購(gòu)準(zhǔn)入資格作為籌碼，長(zhǎng)期與不法藥商結(jié)成利益同盟，尋找中間人作為“防火墻”，充當(dāng)“影子股東”，內(nèi)外勾結(jié)大肆受賄，大搞“期權(quán)腐敗”。

　　國(guó)家衛(wèi)健委今年5月印發(fā)的《2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》提到，重點(diǎn)是各級(jí)各類(lèi)行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)委托事項(xiàng)過(guò)程中的不正之風(fēng)問(wèn)題，尤其是以“捐贈(zèng)”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì)議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助等問(wèn)題。一些濫用的醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議實(shí)際上是通過(guò)金錢(qián)輸送或者人脈聯(lián)系，對(duì)入院、藥事會(huì)、臨床處方產(chǎn)生諸多影響。

　　近期廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了一則《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定廣州市玥達(dá)醫(yī)療器械有限公司向原廣東省某醫(yī)院人員支付“會(huì)診費(fèi)”3.5萬(wàn)元好處費(fèi)，構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令廣州市玥達(dá)醫(yī)療器械有限公司立即整改其違法行為，予以沒(méi)收違法所得288余萬(wàn)元（在該院銷(xiāo)售收入扣除已繳納增值稅、所得稅等稅費(fèi)后的所得利潤(rùn)），并處罰款215萬(wàn)元，合計(jì)503余萬(wàn)元。

　　記者檢索發(fā)現(xiàn)，2022年11月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)了5起反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)典型案例，其中2起是發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的以科研贊助、支付回扣形式進(jìn)行的商業(yè)賄賂事件。