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? ? ??【法眼觀】

　　金燦燦的陽光灑進小院，溫潤的海風拂過每一片樹葉，小院里一棟有著百年歷史的小樓，更顯古樸厚重。這里是山東省青島市市南區(qū)江蘇路21號院。小樓內(nèi)坐落著幾家規(guī)模不大的單位，其中一家便是青島市市中公證處江蘇路公證室。

　　迎門而入，早已褪色的木地板踩上去咯吱作響。公證室不足50平方米，僅有的兩位公證員管曉群、郭菲菲，在這里默默守護了多年。為老年人辦理遺囑公證，聽他們吐露不為外人甚至家人知曉的心事；給學生們出具留學材料公證，見證他們邁向人生的另一段旅程；為海外的企業(yè)和僑胞開展遠程視頻公證，幫他們免除來回奔波之苦……這兩名普通的公證員，將冷靜客觀的公證工作，變成了一份充滿溫情的事業(yè)。

　　努力辦“群眾事”、貼“群眾心”、解“群眾難”，不久前，司法部推出證明材料清單管理等一批公證服務便民惠民措施，圍繞保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，進一步擴大“最多跑一次”公證事項范圍。

　　山東是名副其實的公證大省。全省有公證機構(gòu)162家、公證員1050名，2022年辦理公證業(yè)務達65.6萬件。盛夏時節(jié)，記者走進山東多家公證處，見證近年來特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，山東公證機構(gòu)圍繞惠民便民利民而推出的一系列特色服務舉措。記者在采訪中深切感受到，同管曉群和郭菲菲一樣，眾多公證員在公證一線辛勤耕耘，不斷滿足人民群眾日益增長的公證法律服務需求。

　　用情用智破除“辦證難、辦證繁”

　　“我們老兩口兒到了這把年紀，這些事兒都得早做打算吶?！闭鐣r分，江蘇路公證室內(nèi)，剛就名下房產(chǎn)辦完遺囑公證的李大爺說道。從復印證明材料到錄音錄像再到簽下名字，前后用時不到半個鐘頭。

　　江蘇路公證室地處青島老城區(qū)，來辦理業(yè)務的當事人中，老年人占比很高，辦理遺囑公證的居多。雖然網(wǎng)上公證、視頻公證早已不新鮮，但是很多老年人還是愿意來到這里，與公證員面對面交流。親眼見到“公家人”，他們心里更踏實。

　　“急事急辦、特事特辦、加班加點，對我們來說都是常態(tài)?！惫品凭従彽卣f。即使有的老人不符合公證辦理要求，業(yè)務沒法辦理，她們也會盡量想辦法，告訴下一步怎么處理。有的老人辦理的業(yè)務在其他部門，她倆就幫著咨詢預約，把辦理流程提前跟老人囑咐好；有的老人辦理涉外公證業(yè)務，不會掃描文件、更不會發(fā)郵件，她們就都給包圓了。

　　“最多跑一次”公證事項擴大到120項，實行延時服務、周末值班制度，開展綠色繼承、上門服務……一封封表揚信、一面面錦旗從四面八方匯聚到市中公證處，這背后都是一個個感人的故事。

　　在傳統(tǒng)的公證業(yè)務辦理中，“開具證明難”是當事人申辦公證的痛點?！盀榱颂峁┳C明材料，群眾往往需要在多個部門間往返，群眾舉證難、辦證效率低、出證時間長等問題較為突出，傳統(tǒng)辦證方法難以滿足個性化、高效化需求。”濟南市泉城公證處主任趙毅說。

　　泉城公證處是山東省成立最早的公證處，年均辦理公證事項達120余種、8萬余件。如今，這家傳統(tǒng)的公證處也插上了智能的翅膀，通過首創(chuàng)“區(qū)塊鏈+公證”模式，與濟南市大數(shù)據(jù)局泉城鏈對接，破除部門壁壘、促進數(shù)據(jù)流動。

　　記者在現(xiàn)場看到，公證員在獲得當事人同意后，在電腦端登錄泉城鏈平臺，可一鍵獲取戶籍、婚姻、不動產(chǎn)、社保等30余種個人信息。這些權(quán)威數(shù)據(jù)被應用到公證取證環(huán)節(jié)，大大減輕了群眾提交紙質(zhì)材料和舉證的負擔。趙毅介紹，該模式推行以來，已核查信息34600余條，減免當事人材料13000余份，普通公證事項壓縮到2~3個工作日出證，部分公證事項實現(xiàn)“零證明”辦理。

　　“我們建立了證明材料清單制度，編制各類公證事項所需的37類114項證明材料清單，堅持清單之外無證明，以解決群眾反映強烈的辦證難、辦證繁問題?！鄙綎|省司法廳黨委書記、廳長楊增勝對記者表示。

　　以公證手段化解群眾的“急難愁盼”

　　不久前，家住濟南的韓先生夫妻二人相中了一套二手房。但是，房子在銀行有抵押尚未還清，讓房主用韓先生的首付款去解押，韓先生有些不情愿，“萬一房主拿錢挪用他處，或者房子沒過戶到自己名下，豈不是房錢兩空？”

　　賣方也有較大顧慮。其前期要設法籌錢去銀行解押，須承擔很高的融資成本。融資解押完成后，如果韓先生毀約，則交易無法進行。通過傳統(tǒng)模式先過戶后放款，韓先生不配合辦理抵押手續(xù)，或者其貸款資質(zhì)有問題導致貸款無法發(fā)放，賣方同樣有房錢兩空的風險。

　　經(jīng)中介介紹，雙方了解了二手房“帶押過戶”業(yè)務，來到濟南市齊魯公證處辦理“帶押過戶”。在公證人員的指導下，雙方簽署了委托書等材料，授權(quán)公證機構(gòu)全權(quán)代辦。公證處作為資金監(jiān)管機構(gòu)，提存買方的首付款和銀行貸款。待新的產(chǎn)權(quán)證出來后，再由公證人員聯(lián)系賣方銀行進行還款解押事宜，最后將尾款支付給賣方。

　　“通過再造交易流程，有效防止了‘一房多賣’，二手房交易雙方無需提前還款、墊付資金即可完成過戶、重新抵押和發(fā)放新貸。”齊魯公證處主任馮培明表示。從2022年8月至今，齊魯公證處已辦理4500多件“帶押過戶”業(yè)務，每筆業(yè)務不僅辦理時間大為壓縮，還平均為當事人節(jié)約交易成本1萬余元。

　　山東省司法廳副廳長田秀娟介紹，今年5月，省司法廳聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)出通知，全面推行房產(chǎn)買賣合同公證、資金提存監(jiān)管、委托綜合代辦等服務。今年以來，全省公證機構(gòu)共辦理“帶押過戶”服務5200多件。此前，省司法廳還與省自然資源廳聯(lián)合發(fā)文，推進公證與不動產(chǎn)登記業(yè)務聯(lián)辦。當事人申請辦理涉及不動產(chǎn)事項的公證，可直接在公證機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。2021年以來，通過公證與不動產(chǎn)登記業(yè)務聯(lián)辦機制，全省公證機構(gòu)共辦理相關(guān)業(yè)務1萬余件。

　　公積金繼承提取公證聯(lián)辦、公證+機動車登記聯(lián)辦、“公證、認證、簽證”集成辦理……山東多地公證處推行“一窗受理、一事聯(lián)辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。據(jù)了解，僅濟南一地年平均辦理車輛抵押登記聯(lián)辦就達10萬余件、認證聯(lián)辦2萬余件。

　　優(yōu)化營商環(huán)境背后的預防性力量

　　濟寧是儒家文化的重要發(fā)祥地，傳統(tǒng)文化氛圍濃厚。為推廣弘揚傳統(tǒng)文化，當?shù)匾患椅幕瘋鞑ス緦ⅰ墩撜Z》制作成電視劇，并進行了版權(quán)登記?？墒?，在未得到許可的情況下，多家視頻網(wǎng)絡平臺播放該影視作品，嚴重侵犯了版權(quán)人的利益。

　　為了維護合法權(quán)益，該文化傳播公司的代理人來到濟寧市濟州公證處，申請證據(jù)保全公證。借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的侵權(quán)作品，具有隱蔽、易逝、易篡改等特點，重點在于及時保存證據(jù)。濟州公證處的公證員在接到指派后迅速行動，與當事人溝通對接，給出了專業(yè)、可行的方案，在最短時間內(nèi)完成了證據(jù)保全。有了公證后的證據(jù)，該公司維權(quán)的難度大為降低。

　　“公證具有固定證據(jù)、預防糾紛的天然優(yōu)勢。我們不能只立足于公證個案或公證行業(yè)自身的微觀視野，還應從知識產(chǎn)權(quán)保護的大格局、大視野中去思考知識產(chǎn)權(quán)公證的定位。”濟州公證處副主任黃現(xiàn)軍表示。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，如今很多公證處不再局限于傳統(tǒng)公證依當事人申請開展執(zhí)業(yè)的被動思維，而是推動公證更深一步介入知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、形成、成果轉(zhuǎn)換等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)的全程保護。

　　根據(jù)公證法，賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證（以下簡稱“賦強公證”），具有與人民法院的生效裁判文書同樣的強制執(zhí)行效力。當債務人、擔保人應履行到期義務而不履行時，債權(quán)人可持經(jīng)過賦強公證的債權(quán)文書向公證處申請出具執(zhí)行證書，其后可向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　“這樣可有效減少合同糾紛的發(fā)生，提高合同履約率。對債權(quán)人而言，能夠充分降低時間和金錢成本，有效、快速實現(xiàn)債權(quán)?！迸R沂市公證協(xié)會會長趙會峰指出。據(jù)統(tǒng)計，2018年10月至今年4月，臨沂市10余家公證處共辦理賦強公證4.6萬件，出具執(zhí)行證書1.2萬件，累計標的額超900億，賦強公證的對象主要為銀行各類貸款合同。金融公證的提前介入，有效降低了金融機構(gòu)不良貸款率，為防范金融風險發(fā)揮了重要作用。

　　服務城市更新改造，為招投標等提供公證監(jiān)督；參與矛盾糾紛調(diào)解，降低企業(yè)解紛成本；服務自貿(mào)區(qū)建設，探索股權(quán)代持與動態(tài)管理等新型業(yè)務……記者在采訪中了解到，山東各地公證處立足公證這一預防性法律制度的定位，堅持改革創(chuàng)新，深挖公證服務潛力，延伸公證服務觸角，努力服務優(yōu)化營商環(huán)境，不斷滿足市場主體對公證工作的新期待、新需求。

　　（本報記者 靳 昊 趙秋麗 劉艷杰）