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　　央視網(wǎng)消息：6月8日上午，最高檢召開“法治護(hù)航 助力海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院 中國(guó)海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會(huì)紀(jì)要》和《最高人民檢察院 中國(guó)海警局關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見》，并發(fā)布辦理海上非法采砂相關(guān)犯罪典型案例。

　　最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰介紹，從案由來(lái)看，5件典型案例中，4件為非法采礦案、1件為掩飾、隱瞞犯罪所得案；從業(yè)務(wù)類型來(lái)看，4件為刑事案件，1件涉及刑事和民事公益訴訟關(guān)聯(lián)案件；從涉及的法律問題來(lái)看，主要有事前通謀共同犯罪的認(rèn)定、涉案海砂價(jià)格的認(rèn)定、以疏浚工程為幌子盜采海砂出售牟利的行為定性、受雇人員的法律責(zé)任、替代性修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)方式、涉案船舶處置、掩飾、隱瞞犯罪所得罪主觀明知的判斷以及上游犯罪的查證等問題。

　　一、王某明等4人非法采礦案

　　本案明確了事前通謀非法采礦的具體情形和涉案海砂價(jià)格的認(rèn)定方法。關(guān)于事前通謀的認(rèn)定，明確行為人事先與非法采挖海砂的犯罪分子聯(lián)系海砂交易時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格和交易方式等，指使或者駕駛運(yùn)輸船前往指定海域直接從采砂船過駁并運(yùn)輸銷售的，屬于事前通謀，以非法采礦罪定罪處罰。

　　關(guān)于涉案海砂價(jià)格的認(rèn)定，明確對(duì)于涉案海砂價(jià)值，有銷贓數(shù)額的，一般根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定；無(wú)銷贓數(shù)額、銷贓數(shù)額難以查證或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的，根據(jù)海砂市場(chǎng)價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。海砂價(jià)值難以確定的，依據(jù)當(dāng)?shù)貎r(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者省級(jí)以上人民政府自然資源、水行政、海洋等主管部門出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

　　二、米某某等8人非法采礦案

　　本案明確了以航道清淤疏浚為名，在未辦理海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，以出售疏浚物海砂牟利為目的抽采海砂，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪定罪處罰。近年來(lái)，非法采礦呈現(xiàn)犯罪手段多樣化特點(diǎn)，由傳統(tǒng)無(wú)證開采向披著合法外衣行盜采之實(shí)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)明顯，隱蔽性更強(qiáng)。有的不法分子打著航道清淤疏浚工程的幌子，在未取得海砂開采海域使用權(quán)證及采礦許可證的情況下抽采海砂并出售牟利，該案例對(duì)于指導(dǎo)辦案機(jī)關(guān)依法打擊以承包合法工程為掩護(hù)盜采海砂資源的犯罪行為有典型意義。

　　三、林某某、高某某非法采礦案

　　《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“對(duì)受雇為非法采礦、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資外，一般不以犯罪論處，但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外?！北景高M(jìn)一步細(xì)化了“一般不以犯罪論處”的例外情形。明確了對(duì)受雇為非法采礦犯罪提供勞務(wù)的人員是否以犯罪論處，不能僅考慮其是否參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其在整個(gè)犯罪中發(fā)揮的作用、參與犯罪的程度、次數(shù)等進(jìn)行綜合判斷。對(duì)受雇為非法采礦犯罪長(zhǎng)期、多次提供勞務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)以共犯論處。

　　其次，本案明確了雇員與雇主共同侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。雇員與雇主共同破壞海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境的，人民檢察院在提起民事公益訴訟時(shí)，可以請(qǐng)求法院判令雇員與雇主對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。同時(shí)，還明確民事公益訴訟被告不能直接修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境且一次性承擔(dān)全部海洋生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用確有困難的，公益訴訟起訴人可以與被告協(xié)商通過分期認(rèn)購(gòu)碳匯、勞務(wù)代償?shù)确绞介_展替代性修復(fù)。

　　四、王某某、孫某某、謝某某等人非法采礦案

　　本案明確了認(rèn)定供犯罪所用的本人財(cái)物的考慮因素，即運(yùn)輸海砂的船舶能否認(rèn)定為供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶權(quán)屬、主要用途和行為人的客觀行為、主觀明知等因素綜合判斷。行為人以非法運(yùn)輸海砂為業(yè)，明知是非法采挖海砂仍一年內(nèi)多次實(shí)施非法運(yùn)輸海砂犯罪活動(dòng)，構(gòu)成共同犯罪或者相關(guān)犯罪的，涉案船舶可以認(rèn)定為“供犯罪所用的本人財(cái)物”，依法予以沒收。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)、全面收集能證明涉案船舶為作案工具的證據(jù)材料。對(duì)于指導(dǎo)辦案機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定用于犯罪的專門工具并依法予以沒收有典型意義。

　　五、陳某甲、鄭某某、陳某乙掩飾、隱瞞犯罪所得案

　　本案對(duì)指導(dǎo)辦案機(jī)關(guān)辦理涉海砂的掩飾、隱瞞犯罪所得案件準(zhǔn)確判斷主觀明知以及查證上游犯罪事實(shí)具有典型意義。一方面，明確了行為人是否明知是非法采挖的海砂，通過行為人收購(gòu)、運(yùn)輸過程中是否存在故意關(guān)閉船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、不如實(shí)填寫航海日志等違反海事監(jiān)管規(guī)定的行為、行為人是否曾在同一海域因?qū)嵤┺D(zhuǎn)移、代為銷售非法采礦犯罪所得海砂受過行政處罰等方面綜合認(rèn)定。另一方面，明確了對(duì)上游犯罪非法采礦的犯罪事實(shí)，可以根據(jù)有關(guān)部門出具的涉案海域未設(shè)置海砂礦業(yè)權(quán)、涉案海砂系從前述海域吸砂所得、查扣的涉案海砂已達(dá)非法采礦罪入罪標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合認(rèn)定。解決了實(shí)踐中按照掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪的難點(diǎn)問題。