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　　2023年6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》（以下簡稱濕地保護法）實施一周年。根據(jù)該法規(guī)定，國家要建立濕地生態(tài)保護補償制度。5月31日，最高人民法院發(fā)布十二件濕地生態(tài)保護典型案例，其中就有一起稻民因水稻被受保護鳥類侵食起訴政府部門要求賠償獲得法院支持的案例。

　　蔣某林承包位于江蘇省鹽城市大豐區(qū)三龍鎮(zhèn)斗龍港村六組土地從事水稻種植等，經(jīng)營模式為無公害水稻（稻蝦輪作模式）。

　　2019年秋、冬季，蔣某林種植的196畝水稻被野鳥侵食、損壞，蔣某林因意識到野鴨等是受保護的野生動物，僅采取燃放鞭炮方式驅趕，但保護區(qū)面積過大，收效甚微，導致其種植的水稻被野鳥侵食、損壞，基本絕收。

　　經(jīng)測產(chǎn)評估，蔣某林損失為384317元，扣除蔣某林實際未進行收割、運輸、曬烘等費用16660元后，損失為367657元。后鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱大豐自規(guī)局）根據(jù)相關部門的書面請示意見，參照江蘇省農業(yè)保險大豐地區(qū)現(xiàn)行執(zhí)行標準，給予蔣某林每畝550元補償，共計107800元。

　　2020年12月，蔣某林領取補償款107800元后，以大豐自規(guī)局為被告提起行政訴訟，請求確認大豐自規(guī)局對蔣某林的196畝無公害水稻被野鴨損害后按照550元/畝補償107800元的行為違法；要求大豐自規(guī)局依法、據(jù)實補償蔣某林經(jīng)濟損失367161元。

　　江蘇省東臺市人民法院經(jīng)審理認為，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》相關規(guī)定，因保護法定保護的野生動物，造成人員傷亡、農作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。本案中，大豐自規(guī)局根據(jù)相關部門意見，參照江蘇省農業(yè)保險大豐地區(qū)現(xiàn)行執(zhí)行的每畝550元標準補償107800元，明顯偏低，未能體現(xiàn)行政補償?shù)暮侠硇栽瓌t。綜合本案的實際情況，對蔣某林合理損失367657元酌情由大豐自規(guī)局按照70%進行補償。遂判決大豐自規(guī)局向蔣某林支付補償款257359.9元（扣除已支付的107800元，尚應支付149559.9元）。

　　宣判后，各方均未上訴。一審判決已發(fā)生法律效力。

　　據(jù)了解，江蘇鹽城濕地國家級珍禽自然保護區(qū)，地處江蘇中部沿海，是我國最大的灘涂濕地保護區(qū)之一。保護區(qū)內有國家一級重點保護動物丹頂鶴、白鶴、黑鸛、遺鷗等，二級保護動物大天鵝、鴛鴦等，以及其他具有生態(tài)價值、科學價值和社會價值的“三有”鳥禽。

　　據(jù)介紹，因案涉承包地塊位于鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)緩沖區(qū)周邊，承包人承包的稻田成為濕地自然保護區(qū)鳥禽的“食堂”。承包人在其種植水稻被野生鳥禽侵食、損壞的情況下，仍然選擇采取對野生鳥禽不會造成傷害的方式驅趕，對于承包人因保護濕地野生鳥禽遭受的損害，人民政府應當給予補償。人民法院根據(jù)行政補償合理性原則，依法支持承包人的相應訴訟請求，較好地平衡了濕地野生鳥禽公共利益保護與濕地緩沖區(qū)土地使用權人承包權益保護之間的關系。

　　紅星新聞實習記者 祁彪 記者 趙倩 北京報道