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　　央視網(wǎng)消息：5月30日上午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，與全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于開展家庭教育指導工作的意見》。相關負責人就《關于開展家庭教育指導工作的意見》答記者問。

　　問：請介紹一下本次發(fā)布的《意見》有哪些特色和亮點？

　　答：《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，按照最有利于未成年人的原則，聚焦司法實踐中亟需解決的問題，就規(guī)范人民法院開展家庭教育指導工作作出規(guī)定。在起草過程中，著重把握了以下幾點：

　　一是貫徹立法精神，依法開展家庭教育指導工作。家庭教育促進法的立法目的，是重視家庭教育、家庭家教家風建設這一中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，以法律的莊嚴形式喚醒家長重視家庭教育意識。同時，明確政府和社會應當從哪些方面為家長提供支持和幫助。人民法院對家長開展家庭教育指導，主要是引導而非強制、是支持而非管理，把握好這個定位，就不會導致公權力過度干預家庭教育。為此，《意見》明確規(guī)定家庭教育指導以支持為主、干預為輔的原則，要求各級人民法院注重引導、幫助，耐心細致、循循善誘開展家庭教育指導工作，盡力減少對家庭教育的過度介入和干預。

　　二是堅持問題導向，有效解決司法實踐中的難題。從調(diào)研情況看，家庭教育指導對象具有雙重性，直接對象是家長，間接對象和最終保護對象是未成年人。有的未成年人正值青春期，情感、價值觀以及認識分析問題的能力發(fā)展不成熟，思考問題片面偏激，容易產(chǎn)生抵觸家長的情形。此時，如果對雙方都進行指導，引導和促進未成年人轉變思維、換位思考、理解并尊重家長，將會達到事半功倍的效果。因此，《意見》明確了雙向指導原則。各級人民法院在開展家庭教育指導過程中，可以根據(jù)情況和需要，吸納未成年人參與，實行對家長和未成年人的雙向輔導，提升家庭教育指導的實效。

　　三是強調(diào)特殊保護，注重保護特定未成年人權益。《意見》堅持最有利于未成年人原則，堅持立德樹人標準，傳播正確家庭教育理念，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進未成年人全面發(fā)展、健康成長。對涉留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的案件高度關注，人民法院可以主動開展調(diào)查評估，必要時依法提供家庭教育指導。對未成年人遭受性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害的，人民法院、婦聯(lián)在開展家庭教育指導過程中應當與有關部門、人民團體、社會組織互相配合，視情采取心理干預、法律援助、司法救助、社會救助、轉學安置等保護措施。對于未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的，在開展家庭教育指導過程中，應當對未成年人進行跟蹤幫教。

　　四是堅持能動司法，特別關注未成年子女的探望問題。當前，搶奪、藏匿未成年子女已成為離婚案件中的高發(fā)事件，這一現(xiàn)象既是司法問題，更是社會問題。人民法院積極能動司法，在《意見》制定過程中，加強調(diào)研，認真研究，規(guī)定未成年人的父母分居或者離異的，明確告知其在訴訟期間、分居期間或者離婚后，應當相互配合共同履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育責任，不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權或者阻礙另一方行使監(jiān)護權、探望權。對違反規(guī)定的，人民法院將對其開展監(jiān)護職責教育和家庭教育指導。

　　問：婦聯(lián)組織如何發(fā)揮優(yōu)勢，與人民法院相互配合，共同做好家庭教育指導工作？

　　答：《意見》明確了人民法院和婦聯(lián)開展家庭教育指導的職責任務，強調(diào)各級人民法院、婦聯(lián)應當加強協(xié)作配合，建立聯(lián)動機制，共同做好家庭教育指導工作。婦聯(lián)組織開展家庭教育指導工作有著良好基礎和獨特優(yōu)勢，全國婦聯(lián)聯(lián)合教育部等相關部門已制定實施了六輪家庭教育工作五年規(guī)劃，推動形成了以家庭教育促進法為核心，以五年規(guī)劃、指導大綱、家長教育行為規(guī)范等為主體的家庭教育工作制度體系。《家庭教育促進法》明確規(guī)定，婦聯(lián)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系建設。下一步，婦聯(lián)將重點從以下幾個方面與人民法院相互配合，共同做好家庭教育指導工作。

　　一是建好用好陣地隊伍。目前全國各級婦聯(lián)組織建有49萬個城鄉(xiāng)社區(qū)家長學校、4萬多個網(wǎng)絡新媒體平臺，全國及31個省區(qū)市建立了家庭教育學會（研究會）和專家智庫，緊密聯(lián)系一批家庭教育專家和志愿者隊伍，通過開設父母課堂、專家講座、家長沙龍以及推選家教微課等，將科學家教知識送到家長身邊。婦聯(lián)將積極配合人民法院結合實際建立家庭教育指導工作站，擴大不同類型的家庭教育指導服務站點建設，凝聚一支經(jīng)驗豐富、功底扎實、人員穩(wěn)定的工作隊伍，努力打造家長可感可及的家庭教育指導服務網(wǎng)絡，為有需求的家庭提供精準管用的家庭教育指導。

　　二是創(chuàng)設良好家庭環(huán)境。婦聯(lián)組織結合常態(tài)化開展尋找“最美家庭”活動、五好家庭評選等家庭文明建設活動，選樹了一批尊老愛幼、家庭和睦、科學教子的家庭典型，通過講好家庭典型故事，示范帶動更多家庭跟著學、照著做。婦聯(lián)將與人民法院進一步加大合作力度，通過以案說法、案例教學等形式開展普法宣傳和家風家教活動，引導父母和其他監(jiān)護人注重言傳身教、弘揚家庭美德、樹立良好家風，用科學的理念方法教育影響孩子，為未成年人健康成長營造文明和諧的家庭環(huán)境。

　　三是關心支持特殊群體。發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委、巾幗志愿者等作用，對城市流動人口集中地、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村留守兒童集中地等重點地區(qū)，結合寒暑假期兒童關愛服務，廣泛開展預防性家庭教育指導工作，加強法治宣傳和家庭教育知識普及，提高父母及其他監(jiān)護人的監(jiān)護意識、監(jiān)護能力和法治觀念，預防未成年人違法犯罪和遭受侵害問題發(fā)生。

　　四是強化部門協(xié)同聯(lián)動。通過《意見》實施，將進一步強化部門聯(lián)動機制，推動各部門進一步加強資源互通、力量互助、工作互促，健全家校社協(xié)同育人機制，構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。

　　問：下一步，將采取哪些措施確保《意見》得到準確貫徹執(zhí)行？

　　答：《意見》對于規(guī)范人民法院、婦聯(lián)開展家庭教育指導工作，促進未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行家庭教育責任，維護未成年人合法權益，必將發(fā)揮重要作用。下一步，我們將重點做好以下工作：

　　一是加強學習培訓，依法開展指導。通過舉辦專題講座、聯(lián)合培訓等形式，將《意見》作為各級人民法院、婦聯(lián)的重點培訓內(nèi)容，切實抓好學習。對于各地開展家庭教育指導的好模式好做法，及時發(fā)布典型案例、事例，及時轉發(fā)經(jīng)驗材料，供各地學習參考。通過開展家庭教育指導，讓廣大家長牢固樹立家庭教育主體責任意識，自覺學習家庭教育理念、知識和方法，提高家庭教育的能力和水平，從每一位父母做起，真正把中華民族傳統(tǒng)美德以及立德樹人根本任務落到實處。

　　二是健全工作機制，強化工作銜接。指導各地人民法院、婦聯(lián)結合本地區(qū)實際，制定本地實施細則，建立長效工作機制，扎實推進涉案未成年人家庭教育指導工作。指導各級人民法院、婦聯(lián)探索、完善符合當?shù)毓ぷ鲗嶋H的銜接辦法和流程，加強溝通交流，強化執(zhí)行監(jiān)督和反饋，確保人民法院、婦聯(lián)聯(lián)合開展家庭教育指導工作機制得到不折不扣執(zhí)行。注重將《意見》的貫徹執(zhí)行與家庭教育促進法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律有機銜接、密切配合，進一步健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，為未成年人健康成長提供更為完備的法治保障。

　　三是強化訴源治理，推動社會共治。在開展家庭教育指導工作的同時，人民法院、婦聯(lián)將加強協(xié)作配合，進一步推動建立與有關部門、人民團體和社會組織的聯(lián)動機制，推動未成年人各項保護制度落實，進一步加強調(diào)查研究，及時研究解決家庭教育指導工作領域出現(xiàn)的困難問題，推動法律政策完善。在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的，及時向有關單位發(fā)出司法建議。

　　人民法院將認真貫徹落實《意見》，強化責任擔當，加強家庭教育指導，為保護未成年人合法權益提供強有力司法保障。