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“合適成年人”參與訊問

　　開欄語

　　今年2月，一起12歲男孩性侵同歲腦癱女孩的案件進(jìn)入大眾視野。2021年，女孩遭侵犯報(bào)警后，因男孩未滿14周歲，警方未予立案，女孩家屬遂提起民事訴訟。2022年末，法院作出二審判決，判處男孩方賠償約15萬元。

　　這不是大眾第一次對(duì)未成年人犯罪表現(xiàn)出深深的擔(dān)憂。近年多起嚴(yán)重犯罪案件的施害人皆因年齡尚不足14周歲無需承擔(dān)刑事責(zé)任，修改刑事責(zé)任年齡的社會(huì)呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。但也應(yīng)該看到，大部分未成年人觸法并非罪大惡極。對(duì)那些情節(jié)較輕、附條件不起訴或適用緩刑或假釋的觸法少年而言，非刑罰處罰措施更加契合“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則。

　　在新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》施行即將滿兩年之際，紅星新聞深度報(bào)道中心推出“觸法的少年”特別報(bào)道，試圖厘清未成年人犯罪干預(yù)矯正的來路與歸途，為如何更好做到觸法未成年人的懲教提供鑒戒。

項(xiàng)目辦開展活動(dòng)合影，喬海云（后排中，黑衣）和張?jiān)氯纾ê笈庞乙唬?/p>

　　■ 曉明（化名）至今記得，18年前他因涉嫌搶劫在昆明盤龍區(qū)某派出所做了10個(gè)小時(shí)筆錄后見到喬海云的那個(gè)晚上。

　　■ 曉明那會(huì)兒16歲，蹺著二郎腿，黃發(fā)遮住半張臉，邊吞云吐霧邊回答問題，看上去什么都不在乎。實(shí)際上，他深知自己已身處絕境——初中輟學(xué)后，他和朋友們搶過不少人，從學(xué)生的零花錢到成年人的手機(jī)，不僅搶劫，還傷了人。

　　■ 期間，沒人向他表達(dá)過關(guān)心。他的父母對(duì)此毫不知情，他們早早離了婚，他跟著早出晚歸的父親過，父子間最頻繁的交往是晚上歸家的父親留下生活費(fèi)，次日他拿錢去安排自己的吃食。直到40歲出頭的喬海云走進(jìn)審訊室。她告訴曉明，自己是來幫他的社工，他有什么需要都可以說。

　　■ 喬海云是“盤龍區(qū)未成年人司法分流項(xiàng)目”第一批招募的專職成員?！氨P龍區(qū)未成年人司法分流項(xiàng)目”成立后，于2005年3月從各個(gè)街道選聘了10個(gè)符合條件的人。在這之前，他們是民警、武警、法官，也有工人、保險(xiǎn)從業(yè)者……經(jīng)歷各不相同。

　　■ 在接受了為期兩個(gè)月的培訓(xùn)和考試后，他們成了“合適成年人”。此時(shí)他們也未曾想到，有朝一日，這五個(gè)字會(huì)被寫進(jìn)法律，成為中國未成年人司法保護(hù)不可或缺的一塊。

觸法未成年人組建的“陽光籃球隊(duì)”

　　1、介入審訊的第三方

　　喬海云等10人每人分配了2到3個(gè)派出所，對(duì)其中的未成年人案件負(fù)責(zé)。

　　開展工作的第一步是參與警方對(duì)未成年犯罪嫌疑人的每次訊問，維護(hù)涉案未成年人的合法權(quán)益。

　　在違法犯罪未成年人的審訊中，只要空間允許，“合適成年人”就坐在雙方中間，和民警、涉案人構(gòu)成三角形。有時(shí)候觸法少年和民警起了沖突，“合適成年人”就把自己視為未成年人的代理律師，與民警交涉，有的則會(huì)采取策略，告訴涉案人虛假陳述有什么法律后果。

　　成為“合適成年人”僅一個(gè)月，喬海云就見到了曉明。她后來承認(rèn)，第一眼看到曉明那副桀驁不馴的面孔、聞到他身上的煙臭味時(shí)，不由自主地心生反感。但她保持了最大限度的善意和耐心，直到凌晨訊問結(jié)束后，他倆談及父母時(shí)，曉明終于放下戒備，流下眼淚，說：“我想見父母，我不想被關(guān)起來?！?/p>

　　這次短暫的會(huì)面中，喬海云向他保證，自己會(huì)盡力幫他、同他的父母聯(lián)系，之后也會(huì)幫他適應(yīng)社會(huì)。對(duì)于即將進(jìn)入看守所的曉明而言，他并沒有把這些話放在心上。但喬海云卻履行了對(duì)他許下的每一個(gè)諾言。

　　2、一群勤勤懇懇的人

　　項(xiàng)目的緣起，要從1999年一位副區(qū)長和一位庭長的談話講起。

　　彼時(shí)，張?jiān)氯缡潜P龍區(qū)的常務(wù)副區(qū)長，分管民政、公安和司法部門，聯(lián)系檢察院和法院。一次工作會(huì)議后，區(qū)法院少年法庭的庭長找到他，說英國救助兒童會(huì)想做個(gè)對(duì)觸法未成年人特殊保護(hù)的項(xiàng)目，問他有沒有意愿。

　　張?jiān)氯缫宦?，?dāng)即覺得可以“做些事情”。他是從公安系統(tǒng)出來的干部，早些年當(dāng)派出所所長時(shí)，他觀察到觸法未成年人釋放后的跟進(jìn)工作做得不夠。每個(gè)民警手上都有要負(fù)責(zé)的重點(diǎn)人員，其中既包含成年犯，也包含未成年犯。后來，人員流動(dòng)大，民警的工作忙不過來，對(duì)未成年犯的事就有所松懈，“漸漸跟不進(jìn)去了”。

　　另一方面，未成年人犯罪后被置于主要為成年人設(shè)計(jì)的法律環(huán)境中?！昂芏辔闯赡晷塘P過重，甚至被注銷戶口”，等到這些孩子被釋放后，又因?yàn)闅v史污點(diǎn)受歧視，生活越來越糟，一步步滑落到再次犯罪的深淵。張?jiān)氯缦耄绻麄兌嘧鲆稽c(diǎn)，社會(huì)矛盾就少一點(diǎn)，“不要因?yàn)槟贻p人一時(shí)沖動(dòng)，讓他們一輩子抬不起頭”。他和上級(jí)溝通，得到了嘗試的許可。

　　就這樣，張?jiān)氯玳_始研究項(xiàng)目該怎么做。經(jīng)過近3年的培訓(xùn)和外出考察，他們終于形成共識(shí)：要爭取避免觸法未成年人進(jìn)到監(jiān)禁場所，讓他們在社區(qū)就能接受到教育和幫助。

　　2002年，未成年人司法試點(diǎn)項(xiàng)目辦公室正式成立。項(xiàng)目需要懂法律的人手，張?jiān)氯缦霃姆ㄔ汉蜋z察院的退休干部里返聘，有的人退休后不愿再折騰，他就多做幾次工作。盤龍區(qū)檢察院的老檢察長當(dāng)時(shí)60多歲，和張?jiān)氯缯J(rèn)識(shí)20多年，也答應(yīng)來做項(xiàng)目辦的顧問。

　　但項(xiàng)目推行近一年，并無多少建樹，直到2003年他們首次接觸到“合適成年人”這個(gè)概念，才算真正起步。

　　英國“合適成年人”制度源于肯費(fèi)特冤案。1972年，英國一名男子被殺害，3個(gè)10來歲的少年都招供自己參與了謀殺。但最終查明，3人曾遭受警方的暴力訊問。案發(fā)后，英國“合適成年人”制度由此誕生，規(guī)定觸法未成年人進(jìn)入警局后，必須有一名“合適成年人”（監(jiān)護(hù)人或者社工）到場旁聽訊問，以維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　張?jiān)氯鐐冮_始探索這件在中國沒有先例的事。項(xiàng)目經(jīng)理姜敏記得，那時(shí)，他們10個(gè)人每天聚在一間辦公室里如火如荼地討論，培訓(xùn)這么做、合適成年人制度還要怎么改、這個(gè)涉案未成年人是否適合分流……他們在墻上貼了大白紙畫流程圖，用線條串聯(lián)起各個(gè)環(huán)節(jié)。在這里，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的沒有架子、退休的人不松懈、年輕人的意見不被輕視，他們?nèi)送诵?，心同此理?/p>

　　就是這樣一群勤勤懇懇的人，把“合適成年人”的方案改了18遍，給各環(huán)節(jié)各部門做了108次培訓(xùn)，最終贏得了區(qū)上公檢法司等部門的支持，為后續(xù)工作鋪平了道路。

　　3、柔性司法理念

　　十多年后，喬海云還記得那些孩子回想監(jiān)禁經(jīng)歷時(shí)流露出的緊張與恐懼。

　　有一次，項(xiàng)目辦組織模擬法庭，沒有人愿意扮演犯人。一個(gè)進(jìn)過看守所的男生扮演律師，事后他告訴喬海云，庭審全程，他根本不敢看被告席。還有一個(gè)少年在案件了結(jié)幾年后，發(fā)現(xiàn)看守所和新學(xué)校挨得很近，一上廁所就能見到。從此，他再也不往那個(gè)方向看。

　　看守所的短暫經(jīng)歷尚且給他們留下如此烙印，罔論刑期更長的監(jiān)獄。作為“合適成年人”，喬海云們的另一大任務(wù)是讓符合條件的觸法未成年人們，最大限度地避免監(jiān)禁，從正式的司法程序中“分流”出去?！胺至鳌笨梢园l(fā)生在刑事案件偵查、起訴或?qū)徟械娜我浑A段，比如公安、檢察機(jī)關(guān)、法院都各自可以選擇取保候?qū)?、訴前考察、附條件不起訴和緩刑等非監(jiān)禁措施來處置觸法未成年人，它也是柔性司法理念的具體體現(xiàn)。

　　但“分流”是有條件的?！侗P龍區(qū)“未成年人司法分流”的工作規(guī)程》里寫明，適用對(duì)象得是在盤龍區(qū)內(nèi)有相對(duì)固定居所的。在犯罪情節(jié)上，得是“對(duì)社會(huì)危害不大的”，并且涉案未成年人需認(rèn)罪態(tài)度好、愿意改過自新，監(jiān)護(hù)人也積極向受害人賠償。除此之外，還得具備監(jiān)護(hù)管教條件。

　　曉明就是在法院階段被分流的。審訊后，他被關(guān)押進(jìn)看守所，而喬海云和同事們一次次走訪學(xué)校、父母和鄰居，逐步拼湊出少年如何走上犯罪道路的。喬海云記得，第一次見到曉明父親時(shí)，對(duì)方和她說：“我不管了，你們要判就判，判多少年都行?！?/p>

　　而在曉明的記憶里，初中后，他幾個(gè)月都見不到父親一面，沒人催他睡覺，沒人叫他起床，也沒人給他做早餐。他覺得孤獨(dú)，在校外認(rèn)識(shí)了三五兄弟，和他們在一起感到“溫暖”。后來索性不讀書了，和他們在外面玩。錢花完了，就有兄弟教他去搶劫。他想搶也不算什么事，大不了父親來賠錢，沒想到會(huì)觸犯法律。

　　喬海云等人把曉明的這些情況寫成材料，遞到檢察院和法院。經(jīng)過努力，2005年7月，曉明被取保候?qū)?，最終被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。

　　按規(guī)定，這些“分流”出來的孩子，在服刑期間，其犯罪行為的矯正與反省必須在“合適成年人”的監(jiān)督與輔導(dǎo)下完成，他們會(huì)根據(jù)每個(gè)孩子的具體情況，確定具有針對(duì)性的輔導(dǎo)計(jì)劃，比如每星期至少和每個(gè)孩子電話溝通兩次，面談一次。

　　這些看似生硬的規(guī)定，實(shí)則會(huì)在實(shí)踐中呈現(xiàn)為樸素直白的鼓勵(lì)與關(guān)愛，和不計(jì)回報(bào)的情感勞動(dòng)。喬海云就發(fā)現(xiàn)，曉明回家后最需要解決的是父子矛盾。曉明父親有大家長作風(fēng)，為人固執(zhí)，兩人一說話就吵，吵起來曉明父親就會(huì)落淚。曉明說：“每次我看見爸爸哭，我想關(guān)心他卻說不出口，久而久之就變成我們不說話，只紙筆交談?！?/p>

　　喬海云就找來項(xiàng)目辦的心理醫(yī)生為他們做心理咨詢，但兩人不時(shí)爭執(zhí)，氣得曉明幾度離家出走，喬海云就四處打聽他的下落。她既要安撫孩子，又要開導(dǎo)父親。在這些瑣碎的家庭沖突中，她始終提供安慰和陪伴?？斐赡陼r(shí)，曉明和父親終于可以面對(duì)面地正常交流，甚至可以摟在一起聊天、喝酒了。

　　與之相對(duì)的，當(dāng)她邀請(qǐng)曉明去參與青少年社區(qū)活動(dòng)中心的活動(dòng)時(shí)，他也不會(huì)拒絕。在項(xiàng)目試點(diǎn)期間，盤龍區(qū)內(nèi)建了6個(gè)青少年活動(dòng)中心，舉辦了不少參觀、露營和論壇類活動(dòng)，項(xiàng)目辦里的借調(diào)警官甚至讓少年犯們組成了一支籃球隊(duì)，帶著四處打比賽。

　　這一切活動(dòng)，都是項(xiàng)目的一部分。最大的好處是潛移默化地改變少年們的交友圈。

　　在曉明參與過的活動(dòng)里，他印象最深的是一次定向越野。不會(huì)煮飯的他，那次卻用柴火把飯煮熟了，大家都夸他“飯煮得好香、好好吃”，那是他第一次獲得認(rèn)同，那種滿足感讓他沒齒難忘。他后來反思過，“我跟父親所有的問題，只需要父親說一次‘你做得不錯(cuò)’就解決了，但我從來沒得到過”。

　　4、那一刻的自豪

　　試點(diǎn)的成效一點(diǎn)一點(diǎn)地展露出來：有的孩子重返學(xué)校后從班級(jí)倒數(shù)考到第一名；有的孩子受惠于項(xiàng)目后，又帶著以前的“不良”朋友主動(dòng)前來尋求幫助，最重要的是，他們學(xué)會(huì)了敬畏法律。

　　“如果沒有他們，我可能殺人放火都干得了?！睍悦魈岬?，在看守所時(shí)，里面的人都很照顧他，回到家以后，先前的“兄弟”們也來找過他幾次。他想著自己要是去了，就對(duì)不起喬老師。

　　而這份工作里，“合適成年人”們并不能獲得豐厚的報(bào)酬，彼時(shí)，他們每個(gè)月只有約800元的補(bǔ)貼，還沒有五險(xiǎn)一金?；蛟S，更多的成就感，來自于少年們的轉(zhuǎn)變，以及他們親昵又害羞地展示出來的真心。

　　但畢竟只是一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在實(shí)施前，就規(guī)劃好了目標(biāo)和時(shí)長。2002年6月~2006年10月是項(xiàng)目的第一期，2006年11月~2009年10月是第二期。

　　在第二期開始前，就有法學(xué)專家直言不諱地指出，盤龍這一模式是在當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的重視下建立起來的，一旦人員變動(dòng)則會(huì)影響工作的開展。他建議，應(yīng)當(dāng)盡快將各地防治未成年人違法犯罪中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為國家的法律法規(guī)。他的建議也成為項(xiàng)目第二期的工作重點(diǎn)：影響與觸法未成年人相關(guān)的政策、實(shí)踐以及司法立法進(jìn)程。

　　當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到第七、八年時(shí)，已經(jīng)有無數(shù)的專家學(xué)者來調(diào)研過了，卻始終沒有明確的立法信號(hào)。到2009年10月，整個(gè)項(xiàng)目被移交給了盤龍區(qū)政府，區(qū)政府保證在“人員不變，工作制度不變，政府給的配套資金不變”的情況下繼續(xù)這個(gè)試點(diǎn)。

　　一些人離開，一些人留下，但項(xiàng)目辦又做了三年的試點(diǎn)：把盤龍區(qū)的這套模式放到云南省三個(gè)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的市縣里，通過關(guān)工委這種兼職為主的做法試試可不可行。

　　最直觀的就是未成年犯罪的案件數(shù)降了下來。例如在蒙自市，未成年人發(fā)案率比試點(diǎn)前的2008年降低61.2%。紅塔區(qū)、大理市，未成年人發(fā)案率也比試點(diǎn)前下降30%以上。

　　之后，上海浦東新區(qū)、廈門同安區(qū)也陸續(xù)開展了試點(diǎn)。2012年3月，我國《刑事訴訟法》修改，把“合適成年人制度”和“未成年人犯罪記錄封存制度”納入刑事訴訟程序。

　　修改后的《刑事訴訟法》第270條規(guī)定：對(duì)于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案……到場的法定代理人或者其他人員認(rèn)為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權(quán)益的，可以提出意見。

　　這是我國法律首次明確規(guī)定合適成年人制度。喬海云和同事們看到這個(gè)消息時(shí)，非常自豪，雖然法條不會(huì)告訴大家，是怎樣的一群人早早邁入這片荒野，讓它變成了如今的模樣。 成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?陳怡帆