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　　一起引發(fā)訴訟的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證糾紛案，被內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗政府“截?！?，重新進(jìn)入了行政程序。其原因是政府部門研究該案時(shí)發(fā)現(xiàn)，侵害當(dāng)事人權(quán)益的情況確實(shí)可能存在，且經(jīng)過進(jìn)一步了解，類似情況可能還有一定普遍性。進(jìn)入行政程序后，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和村委會對群眾反映土地承包中存在的問題重新進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題屬實(shí)，政府按照程序及時(shí)糾錯(cuò)。

　　準(zhǔn)格爾旗司法局局長楊介均告訴《法治日報(bào)》記者，旗政府及相關(guān)部門都以辦理這起農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證糾紛涉訴案為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)以人民為中心思想，主動擔(dān)當(dāng)作為，針對可能存在損害人民群眾合法權(quán)益的問題，建立健全一系列切實(shí)可行的制度機(jī)制和問題反饋機(jī)制，不回避問題，主動糾錯(cuò)，將矛盾糾紛化解在萌芽，降低人民群眾的維權(quán)成本，切實(shí)將國家政策落實(shí)到位，將人民群眾的好事辦好。

　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委會強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，更好滿足他們對美好生活的向往，更好保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“以人民為中心”的思想在內(nèi)蒙古自治區(qū)法治建設(shè)中得到切實(shí)踐行，群眾幸福感和滿意度不斷攀升。

　　群眾遇到困難不能簡單應(yīng)付

　　劉女士是準(zhǔn)格爾旗沙圪堵鎮(zhèn)人，1988年她嫁到了該鎮(zhèn)五字灣村石塔子社，1992年有了自己的女兒。1998年二輪土地承包，劉女士全家承包石塔子社18.98畝土地。2007年11月，劉女士與丈夫馮先生協(xié)議離婚，后馮先生再婚，劉女士將戶口遷回了娘家。

　　劉女士告訴記者：“2018年，土地承包確權(quán)，鎮(zhèn)里通知我們辦理手續(xù)，我和女兒向鎮(zhèn)里提供了身份證復(fù)印件，登記了個(gè)人信息。后來，聽說村里有征地補(bǔ)償款，我們就要求分我們那一份，結(jié)果我前夫不給。我們就到沙圪堵法庭起訴，要征地補(bǔ)償款?！?/p>

　　法庭答復(fù)劉女士，要分補(bǔ)償款，先得確定她和女兒到底有沒有承包地。2020年12月，劉女士向準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委申請仲裁，仲裁庭裁決的結(jié)果是劉女士母女享有該村相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　前夫馮先生對仲裁結(jié)果不服，拿出了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，上面已經(jīng)沒有她們母女的名字。劉女士說，沒想到前夫在土地確權(quán)時(shí)，把她們母女的名字去掉了。

　　準(zhǔn)格爾旗司法局行政復(fù)議應(yīng)訴股負(fù)責(zé)人呂曉宏告訴記者，經(jīng)過對案件研究分析發(fā)現(xiàn)，這件案子可能存在基層?jì)D女土地承包經(jīng)營權(quán)被損害的問題，發(fā)包方村委會在落實(shí)國家農(nóng)村土地延包政策時(shí)，可能存在違法調(diào)整土地的情形。

　　主動作為化解大量矛盾

　　準(zhǔn)格爾旗司法局經(jīng)了解，這樣的情況還有一定普遍性。旗司法局就這一情況迅速向旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)。4月22日，召開專題會議，研究分析這起案件，并形成了變被動應(yīng)訴為主動糾錯(cuò)整改的共識。

　　會后，各單位迅速行動。司法局與市中院協(xié)調(diào)案件延期審理，聯(lián)系劉女士母女，通報(bào)了旗里決定通過行政糾錯(cuò)的辦法解決她們土地承包經(jīng)營權(quán)問題，劉女士母女答應(yīng)問題如能得到解決就主動撤銷起訴。

　　農(nóng)牧業(yè)局及時(shí)出臺《關(guān)于印發(fā)準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)后續(xù)工作流程的通知》，稱在承包經(jīng)營權(quán)證書登記發(fā)放過程中，因?qū)徍隋e(cuò)誤，可能出現(xiàn)部分離婚人員無地、家庭共有人漏登記、家庭成員漏登記等問題，涉及到上述問題的群眾可以申請更正。

　　司法局還專門向民政局發(fā)了《關(guān)于辦理協(xié)議離婚時(shí)主動提醒當(dāng)事人應(yīng)對土地承包經(jīng)營權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利作出處理建議的函》，建議民政局在辦理協(xié)議離婚時(shí)，應(yīng)主動提醒農(nóng)村婦女應(yīng)對土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)利一并處理。

　　對于處理結(jié)果劉女士很滿意。她說：“這種方式減少了我們打官司的麻煩，同時(shí)還解決了一批像我一樣的姐妹們的土地問題?！?/p>

　　準(zhǔn)格爾旗劉女士的維權(quán)故事是內(nèi)蒙古法治建設(shè)“以人民為中心”實(shí)踐中的一個(gè)具體案例，而像這樣解決群眾“急難愁盼”問題的故事在內(nèi)蒙古各地并不鮮見。自治區(qū)黨委書記石泰峰要求的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，帶著責(zé)任和感情解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，已經(jīng)成為法治建設(shè)領(lǐng)域廣大干部工作人員的自覺行動。

　　為群眾創(chuàng)造最好的辦事環(huán)境

　　鄂爾多斯市劉先生提前訂好機(jī)票，準(zhǔn)備到澳門旅游。2021年5月11日上午收拾行李時(shí)，劉先生才發(fā)現(xiàn)港澳通行證簽注已過期，需要重新簽注。可本市辦理需要7個(gè)工作日才能辦好，等的話就會耽誤行程。正當(dāng)劉先生要取消旅行時(shí)，朋友提醒，聽說包頭辦理簽注，當(dāng)天辦完，可以去試試。

　　11日下午，劉先生來到包頭市出入境窗口，民警了解到情況后，按照包頭出入境三項(xiàng)便民措施港澳臺再次簽注立等可取的承諾，很快就為他們辦理好了簽注。

　　據(jù)悉，開展政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育以來，包頭市公安局已經(jīng)推出十項(xiàng)出入境業(yè)務(wù)便民惠企新舉措，多項(xiàng)辦證服務(wù)實(shí)現(xiàn)全國最快。

　　包頭市公安局優(yōu)化營商環(huán)境辦公室主任閆世明告訴記者，這些實(shí)事的背后，都凝結(jié)著各級公安機(jī)關(guān)的心血和努力，凝聚著廣大人民警察的無私奉獻(xiàn)。

　　內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)提高“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一號通辦”訴訟運(yùn)行能力，充分運(yùn)用信息化手段，鞏固網(wǎng)上立案、跨域立案全覆蓋成果，壓縮異地訴訟成本，便利當(dāng)事人遠(yuǎn)程參加訴訟各程序，更好地實(shí)現(xiàn)了“讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)多跑路，讓人民群眾少跑腿”的司法為民、便民、利民承諾。

　　內(nèi)蒙古檢察系統(tǒng)用心解決民生實(shí)事，2020年，利用支持起訴手段幫助102名農(nóng)民工追回欠薪210多萬元；在全國率先實(shí)現(xiàn)12309檢察服務(wù)呼叫熱線盟市全覆蓋，群眾訴求表達(dá)渠道更加便捷暢通；對2萬件信訪事項(xiàng)全部及時(shí)答復(fù)，決不讓群眾訴求“石沉大?！薄Ｍ瑫r(shí)，全面推行檢察聽證，零距離排解群眾糾紛。

　　內(nèi)蒙古公安系統(tǒng)以群眾辦事環(huán)節(jié)最少、材料最少、時(shí)間最短、效率最高為目標(biāo)，堅(jiān)持“只跑一次”和“一件事一次辦”的原則，2021年公安廳推出的“便民惠企二十六條措施”更是從減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、便民服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境等五個(gè)方面，簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，快速高效方便群眾辦事，為群眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　內(nèi)蒙古司法廳近年來推出的4K智能機(jī)頂盒和法治烏蘭牧騎，讓農(nóng)牧民足不出戶就能獲得高質(zhì)量的法律服務(wù)；創(chuàng)新開發(fā)的Jpad智能終端把矛盾糾紛調(diào)處工作延伸到了農(nóng)牧民家中，打通了法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)依法治區(qū)辦介紹，2019年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將本級行政權(quán)力由3278項(xiàng)壓減到947項(xiàng)，壓減71%。2020年，全區(qū)各級進(jìn)駐內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項(xiàng)數(shù)量達(dá)到11萬項(xiàng)，同比增長100%，全區(qū)有120個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)分領(lǐng)域“一窗通辦”，并將服務(wù)鏈條延伸到鄉(xiāng)、村兩級，網(wǎng)上提供政務(wù)服務(wù)的能力得到大幅提升。群眾辦事愈來愈便捷。（記者 史萬森）