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　　近年來，烏蘭察布市聚焦農(nóng)村牧區(qū)老年人居住分散、生活難、吃飯難、看病難等突出問題，以建強(qiáng)農(nóng)村幸福院為抓手，因地制宜體系化推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，有效改善了老年人的生活質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會、增進(jìn)全民福祉奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　要讓老年人住得好，才能讓幸福晚年觸手可及

　　“如今，得益于國家的政策，冬天我們再也不用自己生爐子取暖，上廁所也變得極為便利。住所經(jīng)過改善，窗戶換得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，徹底告別了受冷凍之苦的日子，讓我們住得既舒心又安心?！崩顖F(tuán)圓是商都縣三大頃鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心的一名老人，入駐該養(yǎng)老服務(wù)中心后，生活條件得到了極大改善，李團(tuán)圓對現(xiàn)在的幸福生活贊不絕口。

　　李團(tuán)圓所享受的幸福晚年環(huán)境，得益于我市積極圍繞打造幸福院“升級版”所作出的努力。我市通過利用閑置村委會用房、閑置學(xué)校、村集體租賃閑置民宅等方式持續(xù)建強(qiáng)農(nóng)村互助幸福院，不僅院內(nèi)配備各類生活基本設(shè)施、實(shí)現(xiàn)各戶均有菜園和儲物間，而且針對各戶用水困難、如廁不便、供暖不好等問題，進(jìn)行戶內(nèi)“三改”、院內(nèi)“三修”。目前，全市共有農(nóng)村互助幸福院475處34477戶，入住23617戶、近4萬人;已完成11737戶幸福院升級改造，計劃到2028年底全部完成改造任務(wù)。

　　“新建農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)資金來源于扶貧、財政、住建、發(fā)改、民政、殘聯(lián)等多個部門的項目資金，其配套基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)農(nóng)牧配套項目的建設(shè)費(fèi)用，則由相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門項目資金來承擔(dān)。適老化改造則充分利用鄉(xiāng)村振興、住建領(lǐng)域、民政等專項資金來開展。為了進(jìn)一步提升幸福院的整體環(huán)境，我們整合了政府債券資金、京蒙幫扶資金、福彩公益金等各類資金，對院內(nèi)屋頂、門窗、墻體、道路以及院落環(huán)境進(jìn)行了整修?！笔忻裾志珠L吳云霞表示，全市累計整合各類資金6000萬元用于“三改”，投入政府一般債券等資金8100萬元用于“三修”。

　　截至目前，全市累計建成11個縣級養(yǎng)老服務(wù)中心、63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心、256個村級養(yǎng)老服務(wù)站，構(gòu)建起覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級綜合養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　要讓老年人住得安心，構(gòu)建全方位、多層次的保障體系是關(guān)鍵

　　“食材新鮮、葷素搭配合理、菜品豐富，吃飽又能吃好。”在察右前旗黃茂營鄉(xiāng)紅勝幸福院的為老餐廳里，馮啓老人對這里的飯菜贊不絕口。他向記者介紹，自己一個人做飯只能簡單一點(diǎn)，多數(shù)時候湊合吃一口，總是重復(fù)著吃很乏味，而為老餐廳便民又實(shí)惠，解決他的吃飯難題。

　　“在鄉(xiāng)級區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方面，全市已成功建立了83個農(nóng)村老年食堂。這些食堂通過承包、委托等多樣化的經(jīng)營方式，引入了12家餐飲企業(yè)，為老年人提供包括‘平價堂食’和‘上門送餐’等多種助餐服務(wù)?！笔忻裾指本珠L魏君毅表示，在確保老年人飲食品質(zhì)與生活便捷性的同時，我市同樣高度重視醫(yī)療保障體系的健全與完善，組織了13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取縣級養(yǎng)老服務(wù)中心與縣級醫(yī)院結(jié)對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村衛(wèi)生室進(jìn)駐村養(yǎng)老服務(wù)站的方式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉至農(nóng)村老年人身邊、家邊、周邊。

　　此外，烏蘭察布市積極倡導(dǎo)互助服務(wù)，促成200多對低齡健康老年人與高齡、失能、特困老年人結(jié)對幫扶，并打造“烏蘭志愿時間”品牌、推行“點(diǎn)單”服務(wù)，逐步構(gòu)建起一個覆蓋全面、響應(yīng)迅速、服務(wù)精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，為全市老年人創(chuàng)造了更加和諧、溫馨、便利的生活環(huán)境。

　　要確保幸福院有效運(yùn)行，在于不斷完善制度機(jī)制

　　市政府將“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”列入為民辦實(shí)事清單，成立由市長任組長的全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核重要指標(biāo)，分階段對各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行考核。

　　“為了完善幸福院的管理制度，確保其有效運(yùn)行，我市積極探索并實(shí)施了‘基層三管’模式，即由村黨組織書記兼任院長，或由主管部門招聘事業(yè)心強(qiáng)且群眾威信高的人員擔(dān)任院長，以及在院民自治意識和自治能力較強(qiáng)的情況下，由院務(wù)管理委員會組織院民進(jìn)行自我管理、互助服務(wù)?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科科長楊靜表示，無論采取哪種管理方式，都優(yōu)先保障有意愿的五保戶、低保戶、計生戶、空巢獨(dú)居老人，以及來自“空殼村”“老齡村”和自然村的老年人入住，并為他們提供獨(dú)立的家庭式生活空間。

　　此外，烏蘭察布市為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，制定了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理運(yùn)行辦法、高效能管理服務(wù)辦法、市縣兩級基本養(yǎng)老服務(wù)清單等一系列政策舉措?？h鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心推行法人管理，通過“公建民營”引入16家專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，在87個具備社會化運(yùn)行條件的養(yǎng)老服務(wù)中心(站)提供標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)，培養(yǎng)了一批專業(yè)的護(hù)理員和為老服務(wù)人才。

　　養(yǎng)老，是最大的民生。讓越來越多的農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”，事關(guān)千家萬戶幸福安康。下一步，烏蘭察布市還將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建成符合我市實(shí)際、覆蓋全體老年人，以及權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)、可推廣的農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，讓養(yǎng)老服務(wù)成為幸福烏蘭察布最溫暖的底色。(記者 郝帥鵬)