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　　今年自治區(qū)黨委書記孫紹騁在四子王旗座談時就做好惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放工作進行了專題研究，提出明確要求，為全區(qū)做好惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理工作指明了方向、提供了遵循。烏蘭察布市全面貫徹落實孫紹騁書記指示要求，堅持規(guī)范、精簡、便民，全力推動各項工作落到實處，通過實際行動深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

　　聚焦標準抓規(guī)范

　　把建立規(guī)范機制作為做好惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理的重要一環(huán)，推動跨部門應用和多領(lǐng)域業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。

　　規(guī)范補貼政策清單。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于公布內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼政策清單的通知》要求，結(jié)合烏蘭察布市實際，對所有項目清單大起底、大梳理，全面嚴格規(guī)范。

　　規(guī)范補貼資金管理。鑒于資金量、享有人數(shù)動態(tài)變化造成的標準不統(tǒng)一情況，建立資金管理統(tǒng)籌滾動機制，市級層面在資金分配上進行初次統(tǒng)籌，縣級層面根據(jù)發(fā)放需求給予二次統(tǒng)籌，結(jié)余資金滾存管理。

　　規(guī)范資金發(fā)放對象。按照“積極穩(wěn)妥、方便群眾、規(guī)范管理”的總體要求，進行分類管理。對已申領(lǐng)社?？]有激活使用的，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)使用;對信息錯位不匹配的，及時更新更正;對未申領(lǐng)社保卡的，通過數(shù)據(jù)對比分析，建立名單引導群眾盡快辦卡。截至12月中旬，全市社?？ǖ怯浡蕿?6.13%，在自治區(qū)排名第一。

　　規(guī)范資金代發(fā)機構(gòu)。優(yōu)先選擇基層網(wǎng)點多、服務質(zhì)量優(yōu)的金融機構(gòu)作為代發(fā)機構(gòu)，督促其規(guī)范有序做好代發(fā)工作。同時，嚴禁代發(fā)機構(gòu)借用政府名義，擅自宣傳鼓動群眾更換他行社?？ǎ姹Ｕ先罕姷暮戏?quán)益。截至12月中旬，全市發(fā)放各項補貼資金45.14億元，惠及1324.21萬人次。

　　聚焦流程抓精簡

　　堅決落實簡政放權(quán)要求，著力精簡“申報、審核、公示、發(fā)放”環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化辦理程序，壓縮辦理時限。

　　精簡申報環(huán)節(jié)。對困難群眾的“免費電量補貼首次申報”等14項補貼，免除申報程序;對“高齡補貼”“農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障”等需要調(diào)標的3項補貼，由過去的全清單申報調(diào)整為單純事項提請;對“耕地地力保護”“實際種糧農(nóng)民一次性補貼”等6項補貼，由原來的補貼對象申請調(diào)整為基層清冊編制。

　　精簡審核環(huán)節(jié)。全面壓減入戶核查環(huán)節(jié)，凡沒有實質(zhì)意義的入戶核查一律減掉，能一次入戶的就不再重復入戶，既減輕基層干部負擔，又盡量不打擾群眾，推動縣級層面從“以審為主”向“以核為主”轉(zhuǎn)變44項，從“定比例核驗”向“抓大核驗”轉(zhuǎn)變14項，平均壓縮工作時間5天。

　　精簡公示環(huán)節(jié)。逐個梳理研判補貼項目，抓好嘎查村初始公示，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣二次公示，能并聯(lián)公示的不再逐級公示，平均壓縮公示時間2天。

　　精簡發(fā)放環(huán)節(jié)。完善“見單即辦”機制，補貼對象公示期滿后，主管部門見清冊即受理并向財政部門推送支付單，財政部門見支付單即出款，將庫款打入代發(fā)金融機構(gòu)同步提交清冊，代發(fā)金融機構(gòu)見單即發(fā)、當日兌付。對社會關(guān)注度高、資金兌付有嚴格要求的項目提級到市級財政發(fā)放，省去旗縣層面的資金管理撥付環(huán)節(jié)。

　　聚焦便民抓服務

　　堅持做優(yōu)便民舉措提升服務質(zhì)效，切實讓惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”成為政府為民的“服務站”、干群關(guān)系的“連心橋”。

　　宣傳補貼政策。把握補貼設(shè)立的初衷和依據(jù)，結(jié)合“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，發(fā)放“補貼對象履行責任義務告知書”，積極宣傳黨的惠民惠農(nóng)政策，讓群眾深切體會到黨的溫暖與關(guān)懷。

　　公開補貼信息。在自治區(qū)財政民生服務信息平臺開設(shè)“補貼對象”基礎(chǔ)信息更新端口，按照民生保障、生產(chǎn)補貼、獎補政策、工資報酬4類，向群眾講清楚每一筆補貼的到賬金額、項目名稱、享受人群、補貼標準、應盡責任等情況。

　　創(chuàng)新辦理方式。發(fā)揮財政導向作用，充分調(diào)動代發(fā)金融機構(gòu)積極性，通過流動銀行車、移動設(shè)備辦理信息采集、領(lǐng)卡、激活賬戶等業(yè)務，為行動不便的群眾提供點對點、面對面的服務。

　　豐富便民模式。充分運用各類平臺，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，推動“農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障”“特困人員基本生活補助”等13項補貼開展線上業(yè)務辦理，最大限度減少紙質(zhì)材料填報。同時，針對農(nóng)村牧區(qū)老年人存在有網(wǎng)不會用的情況，推行黨員干部上門代辦制，最大程度方便群眾。

　　下一步，烏蘭察布市將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委有關(guān)部署要求，始終把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理工作始終，堅持統(tǒng)籌推進、惠民便民、服務高效，切實讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，讓黨的普惠陽光照進千家萬戶。(張尚原)