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　　為全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)圍繞“規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化”檢察聽(tīng)證工作模式，讓聽(tīng)證真正成為提升檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效、促進(jìn)司法公開(kāi)公正、化解社會(huì)矛盾的重要抓手。

　　加強(qiáng)聽(tīng)證程序“規(guī)范化”

　　助力檢察監(jiān)督質(zhì)效得到新提升

　　自檢察聽(tīng)證制度實(shí)行以來(lái)，呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“應(yīng)聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”工作要求，重點(diǎn)從狠抓程序規(guī)范入手，明確聽(tīng)證范圍，細(xì)化會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全流程規(guī)定，積極推動(dòng)檢察聽(tīng)證縱深發(fā)展。

　　院黨組高度重視

　　以“求極致”精神全面推進(jìn)聽(tīng)證工作

　　2022年，呼和浩特市檢察院黨組高度重視，將檢察聽(tīng)證作為全年重點(diǎn)工作部署推進(jìn)，以年初召開(kāi)的推進(jìn)會(huì)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步明確“一把手親自抓、強(qiáng)化條線指導(dǎo)、全員共同參與，實(shí)現(xiàn)‘四大檢察’‘十大業(yè)務(wù)’全覆蓋”工作目標(biāo)，在理念引導(dǎo)及制度建設(shè)的共同指導(dǎo)下，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，將聽(tīng)證工作作為一把手工程來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)“檢察長(zhǎng)+聽(tīng)證”工作要求，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)已主持聽(tīng)證58次，副檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)專職委員主持164次，院領(lǐng)導(dǎo)主持占聽(tīng)證總數(shù)61%，實(shí)現(xiàn)了以“頭雁引領(lǐng)”帶動(dòng)聽(tīng)證工作落地落實(shí)；注重從聽(tīng)證數(shù)量與案件類型雙向抓實(shí)聽(tīng)證工作，用聽(tīng)證促進(jìn)辦案決策民主和案結(jié)事了人和、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。截至目前，全市共召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)346次，同比增長(zhǎng)373%，已覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，聽(tīng)證數(shù)處于全區(qū)領(lǐng)先地位，案件類型正向指標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了首府檢察聽(tīng)證品牌效應(yīng)。

　　完善程序機(jī)制

　　運(yùn)用規(guī)范模式確保聽(tīng)證質(zhì)效

　　把建庫(kù)立規(guī)作為規(guī)范開(kāi)展聽(tīng)證工作的抓手，市院黨組研究制定“聽(tīng)證員”庫(kù)建設(shè)工作方案，兩級(jí)院結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，共選任234名包括教育、醫(yī)療、生態(tài)等各行業(yè)領(lǐng)域，具有一定專業(yè)代表性和社會(huì)公信力的人員組建成本級(jí)聽(tīng)證員庫(kù)，全力推動(dòng)檢察聽(tīng)證工作持續(xù)引向深入，取得明顯成效。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，以制度保障聽(tīng)證工作規(guī)范推進(jìn)，市檢察院出臺(tái)《呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)審查案件聽(tīng)證工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，統(tǒng)一全市檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)證工作標(biāo)準(zhǔn)；回民區(qū)、武川縣檢察院制定《企業(yè)涉案人員羈押聽(tīng)證辦法（試行）》，推動(dòng)檢察聽(tīng)證在羈押必要性審查中的廣泛適用；新城區(qū)檢察院制定《新城區(qū)人民檢察院簡(jiǎn)易聽(tīng)證工作辦法（試行）》，促進(jìn)簡(jiǎn)易聽(tīng)證常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)行，讓群眾切實(shí)感受高效便民的檢察服務(wù)。兩級(jí)院全面建成運(yùn)行“聽(tīng)證員庫(kù)”后，充分發(fā)揮了專業(yè)“外腦”作用，聽(tīng)證質(zhì)效明顯提升。同時(shí)通過(guò)參與聽(tīng)證過(guò)程，使聽(tīng)證員既成為案件辦理的參與者、又成為程序規(guī)范的監(jiān)督者、也成為檢察工作的宣傳者。目前，共邀請(qǐng)1151人對(duì)346件案件參與聽(tīng)證，支持檢察機(jī)關(guān)案件處理結(jié)果為92.2%，達(dá)到了以聽(tīng)證促履職、以聽(tīng)證促成效的目的。

　　線上智慧抽取

　　推進(jìn)聽(tīng)證工作步入智能化

　　為了使聽(tīng)證員庫(kù)“活起來(lái)”，提高聽(tīng)證員與案件的適配度，2022年初，呼和浩特市檢察院開(kāi)發(fā)“青檢聽(tīng)證”小程序，綜合分析研判不同領(lǐng)域聽(tīng)證員的專業(yè)特長(zhǎng)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)邀請(qǐng)專家、通知發(fā)送功能。根據(jù)案件類型、涉及專業(yè)，按照“一案一選一用”方式選取聽(tīng)證員，于聽(tīng)證前3日將案件基本情況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向聽(tīng)證員推送，便于聽(tīng)證員全面了解案情、客觀提出意見(jiàn)，目前已細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域10余個(gè)，確保聽(tīng)證員精準(zhǔn)參與聽(tīng)證評(píng)議，提升群眾滿意度。

　　突出聽(tīng)證過(guò)程“精細(xì)化”

　　促進(jìn)能動(dòng)履職效果得到新提升

　　全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持讓人民群眾在司法審查環(huán)節(jié)有更多的話語(yǔ)權(quán)、在司法活動(dòng)中有更強(qiáng)的參與感，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度要求，切實(shí)將公開(kāi)聽(tīng)證的“公開(kāi)”做精做細(xì)，讓更大范圍的群眾監(jiān)督司法辦案，促進(jìn)案件公正處理，提升檢察隊(duì)伍素能。

　　強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)

　　確保聽(tīng)證工作一體推進(jìn)

　　市檢察院狠抓統(tǒng)籌指導(dǎo)，將檢察聽(tīng)證與其他重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，建立健全“周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、年考評(píng)”工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)找準(zhǔn)定位，查找差距、分析原因，力促兩級(jí)院、各條線將公開(kāi)聽(tīng)證與“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”相融合，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)條線聽(tīng)證工作全覆蓋，現(xiàn)已取得實(shí)效。

　　列入考核工作

　　有效落實(shí)應(yīng)聽(tīng)證盡聽(tīng)證

　　市檢察院將聽(tīng)證工作納入全年考評(píng)工作中，依托流程監(jiān)控和案件質(zhì)量評(píng)查，把聽(tīng)證開(kāi)展情況、實(shí)際效果作為部門考核的項(xiàng)目之一，激勵(lì)承辦檢察官在辦案中用足用好公開(kāi)聽(tīng)證，強(qiáng)化辦案效果，同時(shí)倒逼檢察官在思想上的重視度和行動(dòng)上的執(zhí)行力。

　　聚焦司法公開(kāi)

　　三個(gè)“第一時(shí)間”保障聽(tīng)證效果

　　兩級(jí)院經(jīng)審核決定啟動(dòng)公開(kāi)聽(tīng)證程序的案件，于聽(tīng)證前三日通過(guò)門戶網(wǎng)站等公眾平臺(tái)發(fā)布公告，第一時(shí)間面向社會(huì)公布聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、案由等相關(guān)事宜，確保會(huì)前公開(kāi)到位，目前公告率達(dá)100%。加強(qiáng)聽(tīng)證會(huì)前檢察官與聽(tīng)證員溝通聯(lián)系，在選定受邀聽(tīng)證員后，第一時(shí)間與聽(tīng)證員溝通，向其介紹案件基本情況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)及涉及的相關(guān)法律規(guī)定，會(huì)前召開(kāi)聽(tīng)證預(yù)備會(huì)議并準(zhǔn)備聽(tīng)證預(yù)案，結(jié)合聽(tīng)證重點(diǎn)，引導(dǎo)聽(tīng)證員圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)發(fā)表意見(jiàn)，確保聽(tīng)證員在會(huì)前全面了解案件，精準(zhǔn)發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)。切實(shí)做好案件處理結(jié)果及時(shí)反饋工作，聽(tīng)證會(huì)后，第一時(shí)間向聽(tīng)證員告知案件處理結(jié)果，確保聽(tīng)證員擁有知曉權(quán)，就聽(tīng)證員有不同意見(jiàn)的，做好釋法說(shuō)理，爭(zhēng)取獲得理解和認(rèn)同，目前319件案件聽(tīng)證員同意檢察機(jī)關(guān)初步處理意見(jiàn)，同意率為92.2%。同時(shí)積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播，增強(qiáng)檢察辦案公開(kāi)透明度，提高司法公信力，目前共舉行4次網(wǎng)絡(luò)直播聽(tīng)證，比去年上升四百個(gè)百分點(diǎn)，提升了聽(tīng)證業(yè)務(wù)公開(kāi)化水平。

　　實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證模式“長(zhǎng)效化”

　　助推社會(huì)治理效能得到新提升

　　兩級(jí)院將檢察聽(tīng)證作為檢察履職“全過(guò)程民主”、公開(kāi)辦案的重要方式，鼓勵(lì)檢察官在符合條件的案件中采用檢察聽(tīng)證踐行“陽(yáng)光司法”，促進(jìn)公開(kāi)聽(tīng)證長(zhǎng)效化開(kāi)展。

　　持續(xù)發(fā)力

　　充分發(fā)揮首位度作用

　　緊緊圍繞市院黨組提出的“充分發(fā)揮首府院引領(lǐng)作用”工作總要求，把公開(kāi)聽(tīng)證融入到各類案件中，區(qū)分案情復(fù)雜程度、審查重點(diǎn)、辦案期限等情況，開(kāi)展形式多元、內(nèi)容多元的聽(tīng)證。將簡(jiǎn)易聽(tīng)證與上門聽(tīng)證結(jié)起來(lái)，用“走出去”“面對(duì)面”形式，主動(dòng)貼近群眾，讓群眾感受到檢察溫度；將遠(yuǎn)程公開(kāi)聽(tīng)證與普法宣傳結(jié)合起來(lái)，既耐心做好釋法說(shuō)理，又達(dá)到引導(dǎo)群眾學(xué)法守法效果。將類案集中聽(tīng)證與個(gè)案聽(tīng)證結(jié)合起來(lái)，注重聽(tīng)證效果，節(jié)約司法資源，用心用情辦好每一起案件，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。今年以來(lái)，兩級(jí)院召開(kāi)簡(jiǎn)易聽(tīng)證11次，遠(yuǎn)程聽(tīng)證7次，上門聽(tīng)證3次，類案聽(tīng)證8次。

　　圍繞辦案

　　聽(tīng)證融入四大檢察

　　以“能公開(kāi)盡公開(kāi)、能聽(tīng)證盡聽(tīng)證”為導(dǎo)向，發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證在刑事案件中的作用，圍繞寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策、刑事信訪申訴、準(zhǔn)確處理、案件公開(kāi)等各環(huán)節(jié)全過(guò)程，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證在民事監(jiān)督案件中的作用，運(yùn)用聽(tīng)證使民事糾紛能夠當(dāng)面理清、法律依據(jù)能夠當(dāng)場(chǎng)講明，使辦案更公正、當(dāng)事人更信服，增強(qiáng)民事監(jiān)督透明度。發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證在行政監(jiān)督案件中的作用，針對(duì)訴爭(zhēng)焦點(diǎn)，全面聽(tīng)取各方意見(jiàn)，以“看得見(jiàn)”“聽(tīng)得到”的方式，促進(jìn)矛盾化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證在公益訴訟案件中的作用，通過(guò)聽(tīng)證評(píng)議“對(duì)癥下藥”，增強(qiáng)訴前建議的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的良好效果，提升公益訴訟檢察公信力和影響力。今年以來(lái)，兩級(jí)院組織公開(kāi)聽(tīng)證已覆蓋“四大檢察”各環(huán)節(jié)、多類型，其中刑事案件255件、民事案件62件、行政檢察案件7件，公益訴訟案件22件。

　　服務(wù)大局

　　助力市域社會(huì)治理

　　全市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，有效參與社會(huì)治理。加強(qiáng)矛盾糾紛化解，發(fā)揮聽(tīng)證在釋法說(shuō)理、化解矛盾糾紛中的作用，促進(jìn)司法辦案由“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了人和”轉(zhuǎn)變。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證與檢察建議有機(jī)結(jié)合，能動(dòng)履職促進(jìn)社會(huì)治理，形成檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)單位共同參與社會(huì)治理的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

　　呼和浩特市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大檢察聽(tīng)證工作力度，堅(jiān)持“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”，進(jìn)一步推動(dòng)檢察聽(tīng)證工作規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展，提升運(yùn)用聽(tīng)證工作的水平和司法透明度，最大程度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，更好地實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。（朱蕓 李如）