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　　2021年，呼和浩特市以打造“辦事不求人，投資很舒心”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標，對標先進、銳意改革、奮勇爭先，落實、落細各項工作舉措，實現(xiàn)了首府營商環(huán)境大跨步躍升，展現(xiàn)出首府新形象、新作為。

　　在制定政策措施方面，出臺了《呼和浩特市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好便民利企九條措施》《呼和浩特市全面優(yōu)化營商環(huán)境2021年工作安排》《呼和浩特市營商環(huán)境整改提升方案》《呼和浩特市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革三年行動方案（2021—2023年）》《呼和浩特市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》《呼和浩特市2021年推進“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)重點工作任務(wù)清單》等一系列政策措施，形成了全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的改革態(tài)勢。針對國家、自治區(qū)評價報告提出的問題制定了整改提升方案，明確了362項落實舉措。全部建立任務(wù)清單和臺賬，基本搭建起優(yōu)化營商環(huán)境的四梁八柱。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，在證照分離改革方面，壓縮企業(yè)前置審批事項由190項減少到32項，企業(yè)開辦平均辦理時間縮短至0.5個工作日，審批環(huán)節(jié)由12個壓減至2個。大力推行承諾制提前開工，2021年4月以來，總投資586億元的63個項目，通過承諾制改革提前2個月開工，為企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本約2.8億元。

　　在打造公平公正競爭環(huán)境、降低企業(yè)成本方面，推進公共資源交易領(lǐng)域“應(yīng)進必進”，土地出讓納入自然資源“全區(qū)一張網(wǎng)”。推行工程建設(shè)項目“不見面開標”，遠程異地評標，“同城”評標資源共享。鼓勵電子保函替代投標保證金。實行全部招標文件免費下載，實現(xiàn)CA證書全區(qū)互認，評標評審專家?guī)烊珔^(qū)“共享”。開發(fā)運行“青城交易”“移動證書（標證通）”等手機App，推動公共資源交易“掌上辦”。持續(xù)擴展“非接觸式”辦稅繳費覆蓋面，使征管業(yè)務(wù)事項擴大到90%以上。大力建設(shè)“稅務(wù)+社區(qū)”網(wǎng)格化辦稅繳費服務(wù)體系，全力打造“3公里范圍半小時到達”辦稅服務(wù)生態(tài)圈。加快落實“首違不罰”涉稅事項清單。在加大金融保障力度方面，編制《2021年呼和浩特市重點項目融資需求冊》及《2021年呼和浩特市金融機構(gòu)金融產(chǎn)品冊》，定期組織開展銀企專項對接活動。積極兌現(xiàn)上市掛牌獎補資金1110萬元。

　　推動誠信政府建設(shè)，召開全市招商引資承諾兌現(xiàn)大會，現(xiàn)場兌現(xiàn)1.76億元。對于一時難以兌現(xiàn)的，全部簽訂兌現(xiàn)協(xié)議限時兌現(xiàn)。目前，已清償民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款6.57億元。在全市范圍內(nèi)開展“優(yōu)化營商環(huán)境 我承諾”活動，36個地區(qū)和部門主要領(lǐng)導分別向社會作出公開辦理事項承諾。在公正監(jiān)管方面，出臺《呼和浩特市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則》，推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查，市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管部門擴展至23個，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　　持續(xù)提升公共服務(wù)水平，新建了市群藝館，改造了市圖書館和博物館。義務(wù)教育階段全面實行“陽光招生”，2.2萬名小學結(jié)業(yè)生全部通過電腦派位或隨機錄取的方式入學。全市各級各類醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)，通過開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，服務(wù)水平大幅提升。全面提升養(yǎng)老服務(wù)能力，全市投入運營養(yǎng)老機構(gòu)共39家，農(nóng)村互助幸福院247所，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心104個，老年人餐廳41家。出行更具便利化，市區(qū)除運行軌道交通外，開通公交線路221條，扶貧客運專線30條，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村全部通客車。全市居住環(huán)境更加宜居，全市優(yōu)良天數(shù)占比較上年增加，PM2.5濃度較上年下降；森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積均較往年有所上升。

　　2022年，我市針對國家、自治區(qū)關(guān)于營商環(huán)境的部署要求，將樹立“人人都是營商環(huán)境，人人都是首府形象”的理念，全面整合數(shù)據(jù)資源、提升服務(wù)效率，打造最優(yōu)營商環(huán)境，展現(xiàn)首府新作為。

　　持續(xù)完善“機制保障”。對標先進地區(qū)先進經(jīng)驗，按照“缺什么、補什么，什么不優(yōu)、就優(yōu)化什么”的原則，配套完善政策措施，確保各項任務(wù)有保障、可落地、能見效。

　　持續(xù)提升“速度效率”。深化企業(yè)開辦“一站服務(wù)、一次辦結(jié)、成本政府買單”制度，完善“承諾制提前開工”“拿地即開工”“區(qū)域評估”“標準地”“交房即交證”等改革事項，大幅提升辦事效率。

　　持續(xù)推進“兌現(xiàn)承諾”。針對廣大企業(yè)反映強烈的政府不履約、政策不落實等問題，對已簽訂兌現(xiàn)協(xié)議的按時兌現(xiàn)。全面規(guī)范協(xié)議承諾，答應(yīng)了的就堅決落實，一定不再給企業(yè)打“空頭支票”，打造誠信政府。加大公開力度，對各地區(qū)、各部門承諾辦理事項在政府網(wǎng)站、媒體等平臺上公開，接受群眾監(jiān)督。

　　持續(xù)優(yōu)化“服務(wù)水平”。針對服務(wù)水平不高等問題，按照“沒有最好、只有更好，沒有最優(yōu)、只有更優(yōu)”的原則，繼續(xù)優(yōu)化審批流程，進一步梳理備案、登記、年檢、認定等部門管理措施，精簡不必要的環(huán)節(jié)，讓流程更規(guī)范、規(guī)則更透明。繼續(xù)壓減辦照、工程建設(shè)項目審批等時間，清理規(guī)范涉企收費，降低制度性交易成本。

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變“工作作風”。針對企業(yè)反映的“難點”和機關(guān)作風的“焦點”，拉出營商環(huán)境“問題清單”，聚焦聚力整改，努力從小切口入手，推動營商環(huán)境大轉(zhuǎn)變。健全完善“好差評”機制、營商環(huán)境評價“委托制”、營商環(huán)境“通報制”，獎懲分明、獎優(yōu)罰劣，倒逼政務(wù)服務(wù)水平提升。通過開展營商環(huán)境“點穴式”專項巡查，對破壞營商環(huán)境的人和事實行零容忍，從根本上促進各級領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變，服務(wù)的提升。

　　當前，全國各地優(yōu)化營商環(huán)境如百舸爭流，競相爭先。我市也將在更高起點、更高層次、更高目標謀劃推動營商環(huán)境持續(xù)向好，加快形成公平透明、充滿活力、富有效率、更加開放的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力首府經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（記者 云艷芳）