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擔(dān)當(dāng)首府使命 彰顯首府作為

全面建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

打造“美麗青城 草原都市”亮麗風(fēng)景線

——在中國(guó)共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

　　(2021年9月27日)

　　包 鋼

同志們：

　　中國(guó)共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三次代表大會(huì)是在慶祝建黨一百周年、全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。

　　大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古提出的“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，擔(dān)當(dāng)首府使命、彰顯首府作為，全面建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風(fēng)景線。

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨呼和浩特市第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　一、過(guò)去五年的工作回顧

　　市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)展新成效。

　　——政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，建立“第一議題第一時(shí)間”學(xué)習(xí)貫徹制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講制度，黨的創(chuàng)新理論在首府大地彰顯出強(qiáng)大真理力量、思想力量、實(shí)踐力量，廣大黨員、干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治立場(chǎng)更加鮮明，聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。建立政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，逐一制定實(shí)施意見(jiàn)和分工方案，及時(shí)召開(kāi)月度點(diǎn)評(píng)會(huì)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，知行合一踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

　　——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“做精做特一產(chǎn)、做大做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)做新三產(chǎn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.5∶29.1∶66.4。創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由2016年的0.94%提高到1.67%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)?；N植扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系不斷完善。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化整合，大唐藥業(yè)成為全區(qū)首家新三板精選層掛牌企業(yè)，優(yōu)然牧業(yè)在香港聯(lián)交所主板掛牌上市，實(shí)現(xiàn)了四年來(lái)本土企業(yè)在主板零上市的突破。伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大全鏈條升級(jí)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，“兩個(gè)千億級(jí)乳產(chǎn)業(yè)集群”加速形成，首府正從“中國(guó)乳都”向“世界乳都”闊步邁進(jìn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展，成功入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，獲批全國(guó)第14個(gè)“國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)”。

　　——城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！岸嘁?guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)，和林格爾新區(qū)“三年成型”，疏密有致、環(huán)境優(yōu)美的城市空間格局正在形成。地鐵1、2號(hào)線建成投運(yùn)，京呼高鐵開(kāi)通運(yùn)行，呼和浩特新機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，4條城市快速路建成通車(chē)，綜合立體交通體系不斷完善。強(qiáng)力推進(jìn)“疏堵保暢、還路于民”行動(dòng)，首府成為全國(guó)主要城市中交通改善較好地區(qū)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，852個(gè)老舊小區(qū)、87個(gè)棚戶區(qū)、370公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)全面完成，220公里城市綠道、186處口袋公園建成使用，文明交通、小區(qū)物業(yè)、垃圾分類(lèi)、城中村城邊村等專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。開(kāi)展“干干凈凈奔小康”行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)順利收官。

　　——生態(tài)建設(shè)成效顯著。大力推進(jìn)“山川河?！毙袆?dòng)，建成綠色礦山24個(gè)，大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全部關(guān)停退出，完成國(guó)土生態(tài)修復(fù)治理225萬(wàn)畝，敕勒川草原榮獲全國(guó)首個(gè)國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)治理全面加強(qiáng)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”，全面啟動(dòng)“煤改電”“煤改氣”，基本完成214個(gè)村、13萬(wàn)戶燃煤散燒綜合治理任務(wù);建成區(qū)黑臭水體基本消除，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo);持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，完成965個(gè)行政村和較大自然村環(huán)境連片整治。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到23%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.1%，人均公園綠地面積達(dá)到18.72平方米，首府榮獲“2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”。

　　——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入占一般公共預(yù)算支出始終保持在70%左右，“人脫貧、村出列、縣摘帽”任務(wù)圓滿完成，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全市7例本土確診病例“全治愈、零死亡”;及時(shí)補(bǔ)齊漏洞短板，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和核酸檢測(cè)能力大幅提升，疫苗接種安全有序推進(jìn)，承接首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班分流工作受到習(xí)近平總書(shū)記肯定。大力推進(jìn)“接訴即辦”，將58條民生服務(wù)熱線整合為“12345”市民服務(wù)熱線，切實(shí)讓群眾家門(mén)口的事有人管、有人辦。深入實(shí)施“公辦民辦同招”“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光分班”，教育更加公平。新建改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)18個(gè)，新增“三甲”醫(yī)療機(jī)構(gòu)4所，基層名醫(yī)工作室、中(蒙)醫(yī)館實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，成功獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”光榮稱(chēng)號(hào)。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，連續(xù)九次獲評(píng)“全國(guó)雙擁模范城”。強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，578個(gè)項(xiàng)目47萬(wàn)戶“回遷難”“入住難”“辦證難”問(wèn)題得到解決，26萬(wàn)戶居民拿到期盼已久的房本，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

　　——改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面深化，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著，房地產(chǎn)庫(kù)存平穩(wěn)化解;252個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng);堅(jiān)決打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“翻身仗”，出臺(tái)便民利企9條措施，2020年首府營(yíng)商環(huán)境由全區(qū)最后一名躍升至正數(shù)第二名，成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)步最快地區(qū)之一。國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)啟動(dòng)，呼和浩特綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，成功舉辦兩屆中蒙博覽會(huì)，開(kāi)放合作水平不斷提升。

　　——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)決推行國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，牢牢守住意識(shí)形態(tài)主陣地、有效解決民族工作中的突出問(wèn)題，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局上體現(xiàn)了首府擔(dān)當(dāng)。依法治市深入推進(jìn)，人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，城市大腦和“愛(ài)青城”APP上線運(yùn)行，公共收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付全覆蓋，“一部手機(jī)走青城”成為現(xiàn)實(shí)。多措并舉有效化解政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整頓得到中央督導(dǎo)組肯定，信訪矛盾化解工作持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，社會(huì)保持平安和諧，人民更加安居樂(lè)業(yè)。

　　——管黨治黨全面從嚴(yán)。政治責(zé)任層層壓實(shí)，政治監(jiān)督不斷深化，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩嚴(yán)明落實(shí)。大力整頓提升軟弱渙散基層黨組織，高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)黨委和村、社區(qū)“兩委”換屆。干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，干部輪崗交流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向全面樹(shù)立?！巴谒枷敫?、肅流毒影響、轉(zhuǎn)工作作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)縱深推進(jìn)，政法系統(tǒng)、扶貧領(lǐng)域、人防系統(tǒng)、國(guó)有企業(yè)“十亂”等專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。以案促改推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，36戶國(guó)有企業(yè)整合為10戶。云光中、李建平、董秉惠等腐敗流毒影響進(jìn)一步肅清，首府政治生態(tài)得到系統(tǒng)重塑和整體凈化。

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到，首府在內(nèi)蒙古全局工作中地位重要、作用特殊，與黨中央和自治區(qū)黨委部署要求相比、與群眾的期盼相比，工作中還存在不少問(wèn)題和短板。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還沒(méi)有根本改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不足，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。從首府作用看，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂烏城市群建設(shè)中，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，城區(qū)與旗縣間、新城與老城間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村間發(fā)展差距較大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出。從群眾期盼看，長(zhǎng)期積累形成的“上學(xué)難”“看病難”等問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，群眾吃、穿、住、用、行等方面生活成本還比較高。從全面從嚴(yán)治黨看，干部隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題不容忽視，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、肅清腐敗流毒、凈化政治生態(tài)還需下更大力氣。我們必須正視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。

　　成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們深切感受到，只要堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到與黨中央一個(gè)聲音、一以貫之、一貫到底，就一定能沿著正確道路闊步前進(jìn);只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中打開(kāi)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績(jī);只要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移站穩(wěn)人民立場(chǎng)，就一定能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾匯聚起建設(shè)現(xiàn)代化首府的磅礴力量;只要黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、苦干實(shí)干，始終保持旺盛的工作激情，就一定能建設(shè)一個(gè)更加繁榮、更具活力、更加優(yōu)美、更加幸福的現(xiàn)代化首府;只要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，就一定能為首府高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，是中央、自治區(qū)駐市各單位和社會(huì)各界理解支持、傾力幫助的結(jié)果，是全市黨員、干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共呼和浩特市第十二屆委員會(huì)，向所有為首府發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　二、今后五年的奮斗目標(biāo)

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視內(nèi)蒙古工作，2014年、2019年兩次親臨內(nèi)蒙古考察調(diào)研，在內(nèi)蒙古參選十三屆全國(guó)人大代表，連續(xù)四年參加全國(guó)“兩會(huì)”內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，為內(nèi)蒙古量身定制了建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。在自治區(qū)成立七十周年之際欣然為內(nèi)蒙古題詞“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”。我們要深刻理解習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古所處地位方位的戰(zhàn)略考量和深刻用意，在區(qū)域發(fā)展演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整中把握發(fā)展定位，在搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和融入新發(fā)展格局中提質(zhì)賦能，全面提升首府戰(zhàn)略位勢(shì)和發(fā)展能級(jí)，在走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子上發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。

　　今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照自治區(qū)黨委“走在前、作表率”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣促進(jìn)共同富裕和人的全面發(fā)展，堅(jiān)決守好政治安全、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)改善、社會(huì)穩(wěn)定“四條生命線”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)呼和浩特發(fā)展新篇章。

　　今后五年的總體思路是：

　　——在功能定位上，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障”的重要要求，首府要發(fā)揮先行示范作用。一是自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障重大政治責(zé)任，全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全領(lǐng)域、全方位推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，守住自然生態(tài)安全邊界，形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。二是堅(jiān)決承擔(dān)起建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障重大政治責(zé)任，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住意識(shí)形態(tài)陣地和安全發(fā)展底線，營(yíng)造文明和諧、安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

　　——在產(chǎn)業(yè)定位上，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的重要要求，首府要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”。一是培育以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞從“一棵草到一杯奶”，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-市場(chǎng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈，牽引帶動(dòng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，全力建成“世界乳都”。二是培育以綠色電力為基礎(chǔ)的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快煤電清潔化、綠色化改造，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈，建設(shè)多元新型能源結(jié)構(gòu)。三是培育以節(jié)能低碳為方向的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，按照“能化一體”思路，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，積極發(fā)展煤基生物可降解材料，促進(jìn)煤化工、石油化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。四是培育以電子級(jí)硅材料、智能技術(shù)為引領(lǐng)的新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子級(jí)硅單晶、碳化硅、碳纖維、富勒烯、新能源動(dòng)力電池新材料、芳綸纖維有機(jī)新材料、陶瓷新材料、新能源汽車(chē)制造、風(fēng)電設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。五是培育以生物疫苗為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)生物疫苗提檔升級(jí)、原料藥企業(yè)向成品藥和制劑延伸，扶持中(蒙)醫(yī)藥發(fā)展壯大。六是培育以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色的電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快布局新興數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合，做大做強(qiáng)電子信息制造業(yè)，建設(shè)“中國(guó)云谷”。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、智能裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代金融、動(dòng)漫創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢展會(huì)、專(zhuān)業(yè)中介等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　——在開(kāi)放定位上，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡”的重要要求，首府要發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位等方面獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“東融、西聯(lián)、南通、北開(kāi)”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。要全力打造“四個(gè)區(qū)域中心”。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，全面落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，大力實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以乳業(yè)、草種業(yè)、生物疫苗等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，打造一批創(chuàng)新平臺(tái)載體，實(shí)施一批重大科技攻關(guān)，構(gòu)建多層次人才選拔培養(yǎng)體系，營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，建成祖國(guó)北疆重要的科技創(chuàng)新中心。二是打造區(qū)域交通物流中心，大力推進(jìn)呼和浩特新機(jī)場(chǎng)、呼包高鐵、呼鄂城際鐵路、呼朔太高鐵等重大交通工程，增開(kāi)并加密客貨運(yùn)航線，依托新機(jī)場(chǎng)航空港和沙良公鐵港，建設(shè)國(guó)家重要的物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地。三是打造區(qū)域現(xiàn)代消費(fèi)中心，提升多層次消費(fèi)供給，營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，積極發(fā)展綠色消費(fèi)、夜間消費(fèi)、文創(chuàng)消費(fèi)等特色消費(fèi)，創(chuàng)新發(fā)展戶外經(jīng)濟(jì)、定制消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，建成呼包鄂烏及周邊地區(qū)的現(xiàn)代消費(fèi)中心，努力打造“中國(guó)北方服務(wù)名城”。四是打造區(qū)域休閑度假中心，深度挖掘全市文化旅游資源，豐富業(yè)態(tài)、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北部敕勒川草原景觀文化旅游帶和南部黃河景觀文化旅游帶，與烏蘭察布、包頭、鄂爾多斯等周邊區(qū)域協(xié)同打造精品旅游線路，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，打造京津冀休閑度假“后花園”。

　　要積極推動(dòng)并融入“四大經(jīng)濟(jì)圈”。一是加快建設(shè)“首府都市圈”，大力推進(jìn)市區(qū)與旗縣之間、各旗縣之間公路網(wǎng)建設(shè)，織密交通網(wǎng)絡(luò)，暢通發(fā)展“動(dòng)脈”，著力構(gòu)建以主城區(qū)為核心、半徑覆蓋各旗縣區(qū)、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化“都市圈”。二是主動(dòng)引領(lǐng)呼包鄂烏“一小時(shí)城市圈”，推進(jìn)公共資源共享，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、生態(tài)治理和社會(huì)治理合作，實(shí)現(xiàn)城市間協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展;推動(dòng)建立黃河“幾”字彎都市圈合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展。三是深度融入京津冀“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，主動(dòng)承接京津冀溢出效應(yīng)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、資源協(xié)同互補(bǔ)、人才交流互動(dòng)新模式，把首府建成全方位服務(wù)京津冀的“腹地”。四是全力推動(dòng)面向俄蒙歐“對(duì)外開(kāi)放圈”，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，以中國(guó)-蒙古國(guó)博覽會(huì)、中蒙(合作)論壇為平臺(tái)，深化貿(mào)易、金融、文旅、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，努力打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)。

　　——在城市定位上，圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的重要要求，首府要全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的高品質(zhì)城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風(fēng)景線。宜居，就是把城市建得舒朗大氣、舒適宜居、賞心悅目、健康時(shí)尚，降低群眾生活成本，提升城市生活品質(zhì)，讓市民吸得上清新空氣、喝得上健康水、吃得上放心食品、用得上便捷交通、住得上舒適房屋、看得到滿眼綠色。宜業(yè)，就是努力營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展氛圍，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者體會(huì)成功的快樂(lè)、滿足自我價(jià)值的提升、滿意營(yíng)商環(huán)境的改善。宜學(xué)，就是推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，讓每個(gè)孩子都能好上學(xué)、上好學(xué)。宜養(yǎng)，就是圍繞健康醫(yī)養(yǎng)、生態(tài)游養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)體養(yǎng)、食療藥養(yǎng)布局康養(yǎng)業(yè)態(tài)，吸引更多人到“美麗青城、草原都市”養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)身、養(yǎng)心。宜游，就是把首府建成北上草原、西行大漠、南觀黃河、東眺京津的重要旅游集散中心，讓國(guó)內(nèi)外游客飽覽美景、吃遍美食、休閑避暑、特色購(gòu)物。

　　爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)城市”、打造“四個(gè)區(qū)域中心”、推動(dòng)融入“四大經(jīng)濟(jì)圈”、建設(shè)“五宜城市”、培育“六大產(chǎn)業(yè)集群”，是全面建設(shè)體現(xiàn)新發(fā)展理念的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市、打造“美麗青城、草原都市”亮麗風(fēng)景線的題中應(yīng)有之意。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化首府意識(shí)、扛起首府責(zé)任、體現(xiàn)首府擔(dān)當(dāng)，抬高標(biāo)尺標(biāo)桿，主動(dòng)加壓加力。只要全市上下勠力同心、凝聚合力，務(wù)實(shí)行動(dòng)、苦干實(shí)干，我們的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　三、今后五年的主要任務(wù)

　　(一)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。首府要“首”起來(lái)，必須把落實(shí)“三新”要求、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展緊緊抓在手上，揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。集中力量打好提升科技創(chuàng)新能力攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，全力以赴在“科技興蒙”行動(dòng)中打好頭陣，在呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中挑起大梁。聚焦乳業(yè)、草種業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息、新材料、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開(kāi)展重大科技攻關(guān)。全面落實(shí)研發(fā)投入攻堅(jiān)和創(chuàng)新主體“雙倍增”、創(chuàng)新平臺(tái)“提質(zhì)進(jìn)位”“促優(yōu)培育”等政策舉措，專(zhuān)班推進(jìn)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、獸用疫苗研發(fā)基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的培育力度，加快上市企業(yè)培育步伐。突出抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化校地、校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)支持上海交大、中國(guó)農(nóng)大等高校產(chǎn)學(xué)研重大合作項(xiàng)目落戶首府;建設(shè)自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移核心樞紐平臺(tái)和科技成果資源配置中心，培育一批市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，引導(dǎo)先進(jìn)適用技術(shù)向首府集聚轉(zhuǎn)化。推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明晰園區(qū)差異化定位，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決杜絕同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。和林格爾新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全區(qū)人才中心和科技創(chuàng)新高地;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物科技、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè);金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)制造、電子級(jí)硅等新材料產(chǎn)業(yè);敕勒川乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展乳業(yè)、草種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈;和林格爾乳業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展乳肉制品、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè);托清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè);綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。注重綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳和綠色化改造，全面提升綠色發(fā)展水平。高質(zhì)量開(kāi)展招商引資。緊扣“六大產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、“智慧”招商，提前做好項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、水評(píng)等前置服務(wù)，決不能忽悠企業(yè)，更不能搞運(yùn)動(dòng)式招商、虛假式簽約。打造一流營(yíng)商環(huán)境。以高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)力舉措攻堅(jiān)破阻，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境由“點(diǎn)上”清淤紓困向“面上”提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變;大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)體系和政府失信責(zé)任追究制度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，讓“辦事不求人、投資很舒心”成為首府的新名片。

　　(二)像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移做我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的建設(shè)者、守護(hù)人。保持和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力、久久為功，打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的生態(tài)之城。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)用力抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施“山川河海”行動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓好大青山生態(tài)綜合治理，加大綠色礦山建設(shè)和生態(tài)修復(fù)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)敕勒川國(guó)家草原自然公園，全力抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)大黑河、小黑河等黃河干支流水環(huán)境以及哈素海綜合治理，注重保護(hù)生物多樣性，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)，讓自然生態(tài)美景永駐青城。全力抓好生態(tài)治理。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦解決群眾“心肺之患”，深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好燃煤、交通、揚(yáng)塵等污染源治理，基本消除重度及以上污染天氣。實(shí)施城區(qū)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，抓好供熱電廠熱源改造，加快推進(jìn)分散式鍋爐供熱清潔化替代工程，全面整合小散供熱企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市供熱“一張網(wǎng)”和清潔取暖“全覆蓋”，全力創(chuàng)建北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“四水四定”重要要求，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理剛性約束制度，推進(jìn)水資源高效利用。深入實(shí)施引黃入呼(三期)、呼市至托清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)輸再生水管線工程，新建改擴(kuò)建一批污水處理廠，推動(dòng)城市污水處理能力均衡布局;堅(jiān)決治理地下水超采，嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目使用地下水，提高中水利用率;加大雨污管網(wǎng)混流改造力度，推動(dòng)管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水基本全收集、全處理，完成國(guó)家黑臭水體治理示范城市建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立科學(xué)的垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處理體系，全面提升生活垃圾處理能力，打造“無(wú)廢城市”。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。研究建立符合實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　(三)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在完善城市功能、提升城市品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。首府城市建設(shè)管理水平，關(guān)系全市人民的幸福生活，關(guān)系自治區(qū)的整體形象，必須抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，因地制宜推進(jìn)城市更新，讓城市成為百姓的樂(lè)園。科學(xué)規(guī)劃城市布局，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，形成服務(wù)區(qū)域、保障市域的高質(zhì)量生態(tài)安全格局，形成以土默川平原為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，形成開(kāi)放活力高效的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)空間體系。全面提升城市形象品質(zhì)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃、總體管控，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建筑密度、風(fēng)貌、格調(diào)和色彩的管控，著力解決城市發(fā)展不平衡、建筑沒(méi)特色、管理不精細(xì)、外觀不優(yōu)美、顏色不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。按照全域增綠要求，進(jìn)一步完善城市綠地體系，規(guī)劃建設(shè)一批城市綠道、小微綠地、口袋公園和社區(qū)公園，補(bǔ)齊核心區(qū)、老舊城區(qū)公園服務(wù)半徑覆蓋不足短板，讓群眾擁有更多“綠色獲得感”。推動(dòng)老舊小區(qū)硬設(shè)施、軟環(huán)境雙提升，堅(jiān)決杜絕大拆大建，加快棚戶區(qū)城中村改造，全面完成二環(huán)路以內(nèi)老舊小區(qū)改造。因地制宜改造提升適老、適幼、停車(chē)等功能，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。增添城市的人情味，進(jìn)一步完善住房保障體系，構(gòu)建包括公租房、保障性租賃住房、人才公寓、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系，緩解中低收入家庭、新市民、青年人住房需求供給壓力，努力做到住得起、有保障、可選擇。持續(xù)發(fā)力、長(zhǎng)效長(zhǎng)治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，堅(jiān)決有力解決房地產(chǎn)遺留問(wèn)題，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。大幅提升城市綜合承載力，健全完善“軌道+公交+慢行”的多樣化綠色出行方式，加快推進(jìn)城市道路交通與軌道交通有效銜接，全面消除“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，提升道路運(yùn)行效率、公交分擔(dān)率，著力構(gòu)建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通行體系，讓“上班的路”“回家的路”更加舒心。加快推進(jìn)“陜京四線”“大和線”等引氣工程，打造城市天然氣多氣源供氣格局，保障城市用氣安全穩(wěn)定。加快建設(shè)海綿城市，補(bǔ)齊雨水管網(wǎng)和排水設(shè)施短板，在地勢(shì)較低的區(qū)域建成一批濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透。創(chuàng)新提升城市運(yùn)營(yíng)和精細(xì)化管理水平，堅(jiān)持向“精準(zhǔn)、精細(xì)、精致”聚焦發(fā)力，抓住城市管理和服務(wù)這一重點(diǎn)，積極推行市容管理等市場(chǎng)化運(yùn)作，努力探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的城市治理新路子。持續(xù)用力打造“智慧城市”“智慧大腦”，集中力量解決好管理方式粗放、運(yùn)營(yíng)成本較高等突出問(wèn)題，不斷提高治理精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，必須下大氣力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)和完善兜底性政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)武川縣、清水河縣大力發(fā)展高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品。用足用好京蒙幫扶之力，在精準(zhǔn)對(duì)接、雙向互動(dòng)中形成互利雙贏、共同發(fā)展的局面，齊心協(xié)力打造幫扶協(xié)作升級(jí)版。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代乳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)和奶牛、奶山羊良種繁育，建成世界級(jí)優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地;實(shí)施農(nóng)牧業(yè)科技提升工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，解決首府乳業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。深入推進(jìn)8個(gè)“百萬(wàn)級(jí)”生態(tài)特色農(nóng)牧業(yè)板塊建設(shè)，培育玉米、馬鈴薯、生豬為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的平原地區(qū)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批新興都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和田園綜合體。大力推進(jìn)“菜籃子”工程，有效利用“閑置溫室大棚”，暢通產(chǎn)銷(xiāo)體系，穩(wěn)定和提高自給能力，全面解決“農(nóng)民賣(mài)菜難、市民吃菜貴”突出問(wèn)題。培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)若干現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全面提升鄉(xiāng)村宜居水平。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜抓好“廁所革命”，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，開(kāi)展綠色生態(tài)村莊建設(shè)，全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加大普法宣傳，加快構(gòu)建治理有效、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

　　(五)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在實(shí)現(xiàn)共同富裕中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，必須聚焦各族群眾急難愁盼問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、久久為功，讓各族群眾幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。用心辦好人民滿意的教育。加大公辦園建設(shè)力度，新增40所公辦幼兒園，新建改擴(kuò)建40所中小學(xué)、新增5萬(wàn)余個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，建設(shè)更多家門(mén)口的好學(xué)校。抓好普通高中多樣化特色化發(fā)展，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校整合提質(zhì)計(jì)劃，推動(dòng)中職教育走在全區(qū)首位。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，完善流動(dòng)人口子女入學(xué)政策，保障殘疾兒童接受教育權(quán)利。提供更加優(yōu)良的健康服務(wù)。深入推進(jìn)健康呼和浩特建設(shè)，完善重大疫情防控救治體系，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)市第二醫(yī)院及核酸檢測(cè)基地，打造全區(qū)一流的傳染病專(zhuān)科醫(yī)院和救治中心，新建6所綜合醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診。大力扶持發(fā)展重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，推動(dòng)市第一醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動(dòng)市四區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等診療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)衛(wèi)生健康資源配置進(jìn)一步優(yōu)化、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面提升城市生活便利度。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、快遞綜合服務(wù)站等公共服務(wù)配套設(shè)施，構(gòu)建便民、惠民、利民的“十五分鐘生活圈”。認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障。精心抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)低保、特困、殘疾、優(yōu)撫等群體救助政策，讓城市有溫度、生活有溫情、市民更溫暖。

　　(六)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，全力推動(dòng)首府民族工作走在前列、作出示范。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，用心呵護(hù)好新時(shí)代“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，深刻認(rèn)識(shí)其歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系，堅(jiān)決糾正民族工作中出現(xiàn)的偏差，引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念。全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。有形、有感、有效開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深入挖掘現(xiàn)有資源，著力打造一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，真正讓“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開(kāi)漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的理念在各族群眾心中深深扎根，不斷堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。高質(zhì)量完成推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材任務(wù)和相關(guān)配套改革，為各族群眾更好融入現(xiàn)代社會(huì)、走向現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。促進(jìn)各民族交往交流交融。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，大力創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)示范單位，健全完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)做到法律面前人人平等。堅(jiān)決防范化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法管理宗教事務(wù)，提高宗教工作法治化水平。

　　(七)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決扛起筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障重大政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全面防范化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)當(dāng)好首都“護(hù)城河”。堅(jiān)決守好政治安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)決守好經(jīng)濟(jì)安全。牢固樹(shù)立正確發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)決摒棄盲目鋪攤子、高負(fù)債保增長(zhǎng)的老路，多措并舉開(kāi)源節(jié)流，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，努力實(shí)現(xiàn)更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)決守好公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好校園、食品藥品、道路交通等各領(lǐng)域安全。堅(jiān)決守好社會(huì)安全。深入推進(jìn)平安首府建設(shè)，做好信訪維穩(wěn)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善立體化智能化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控和公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，切實(shí)樹(shù)起市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的首府樣板。堅(jiān)決守好城市安全。強(qiáng)化城市全生命周期安全管理，加快建設(shè)以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化城市安全發(fā)展體系，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升城市安全韌性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(八)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。文化是城市的靈魂。要實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略，讓文化精髓貫穿城市化進(jìn)程，不斷提升首府文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育以及“做文明有禮首府人”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)做好“道德模范”“青城好人”等先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳。加快發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，注重保護(hù)城市文化遺產(chǎn)、延續(xù)城市歷史文脈，打造城市品牌、講好青城故事，讓呼和浩特更有底蘊(yùn)和魅力。健全完善全民健身公共服務(wù)體系，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施布局，打造“10分鐘健身圈”。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持需求引領(lǐng)、特色引領(lǐng)、科技引領(lǐng)，推進(jìn)文化與科技、旅游、數(shù)字等領(lǐng)域融合發(fā)展，加快培育一批新媒體、數(shù)字動(dòng)漫、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。全面開(kāi)展“首府是我家，創(chuàng)城靠大家”系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，推深做實(shí)“區(qū)市共建”，健全完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心三級(jí)志愿服務(wù)體系，培育社會(huì)文明新風(fēng)，凝聚社會(huì)發(fā)展正能量，舉全市之力爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市。

　　(九)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。建設(shè)現(xiàn)代化首府必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展全過(guò)程人民民主，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督的實(shí)效。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。進(jìn)一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。不斷密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)法治呼和浩特建設(shè)，加強(qiáng)地方立法，嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)公正司法，扎實(shí)做好“八五”普法工作，不斷強(qiáng)化全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　完成歷史賦予的時(shí)代使命，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個(gè)黨支部和每名黨員覆蓋，在修復(fù)和凈化政治生態(tài)上展現(xiàn)新氣象。

　　(一)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)首府，必須緊盯“國(guó)之大者”樹(shù)航標(biāo)，立足服務(wù)和融入新發(fā)展格局找坐標(biāo)，著眼在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為定目標(biāo)，講看齊、?？待R、真看齊，堅(jiān)決防止打折扣搞變通、走形變樣、弄虛作假，確保黨中央政令在首府暢通無(wú)阻。要扎實(shí)抓好黨的創(chuàng)新理論“鑄魂”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化理論中心組學(xué)習(xí)研討，深入開(kāi)展理論宣講、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持不懈讀原著、學(xué)原文、悟原理，堅(jiān)定不移做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、“四史”宣傳教育等系列活動(dòng)，切實(shí)用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念。要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為首要政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治紀(jì)律來(lái)抓，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，形成從傳達(dá)學(xué)習(xí)、任務(wù)落實(shí)、督促檢查到結(jié)果報(bào)告的全流程工作鏈條，確保件件落實(shí)、事事見(jiàn)效。

　　(二)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部，堅(jiān)決做到公正用人、用人以公。要樹(shù)立實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績(jī)的鮮明用人導(dǎo)向，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的重要依據(jù)，堅(jiān)決把做樣子、混日子、要位子的干部調(diào)下去，把想干事、能干事、干成事的干部及時(shí)用起來(lái)。認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中青年干部提出的“四十八字”重要要求和對(duì)民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”重要要求，深入實(shí)施“干部綜合能力提升計(jì)劃”，加快干部知識(shí)更新、能力培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，真正做到練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)、能擔(dān)重任。要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，提振廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。凡是有利于黨和人民的事、有利于首府高質(zhì)量發(fā)展的事，就要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干、創(chuàng)造性地干。要力戒形式主義、官僚主義，講真話、講實(shí)話，聽(tīng)真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，切實(shí)讓基層把更多精力放到抓落實(shí)上來(lái)。要把從嚴(yán)管理貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，用科學(xué)辦法進(jìn)行管理，管到位、管到點(diǎn)子上，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。誰(shuí)抓住了人才，誰(shuí)就贏得了主動(dòng)、贏得了未來(lái)!我們要全面落實(shí)黨管人才工作的新部署新要求，大興識(shí)才愛(ài)才敬才之風(fēng)，創(chuàng)新引才留才用才之舉，堅(jiān)決破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面機(jī)制障礙，全方位營(yíng)造“拴心留才”的良好環(huán)境，切實(shí)凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化首府的強(qiáng)大智慧力量。

　　(三)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。必須堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面提升各級(jí)黨組織的政治功能和組織力。要探索建立街道大工委、社區(qū)大黨委、網(wǎng)格大支部運(yùn)行機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)“紅網(wǎng)”與“網(wǎng)格”深度融合。要持續(xù)整頓提升軟弱渙散基層黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，以組織振興保障鄉(xiāng)村全面振興。要大力推動(dòng)資金、資源、政策下沉到基層，真正讓基層有權(quán)治事、有人管事、有錢(qián)辦事。要統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升黨員教育管理質(zhì)量，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　(四)堅(jiān)決有力凈化政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”落地生根。要深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力治庸提標(biāo)桿、治懶提效能、治散聚合力、治亂正風(fēng)氣。要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)零容忍”重要要求，嚴(yán)肅查處在行政審批、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處民怨民憤集中、情節(jié)性質(zhì)惡劣的案件，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒。要以近年來(lái)發(fā)生的腐敗大案、要案、窩案、串案為鏡鑒，深化以案促改、以案促建、以案促治，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動(dòng)政治生態(tài)全面重塑、根本好轉(zhuǎn)。全市廣大黨員、干部一定要堅(jiān)持為大公、守大義、求大我，正心明道、懷德自重，始終把黨和人民放在心中最高位置，真正做一個(gè)一心為公、一身正氣、一塵不染的人!

　　同志們，大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。征途漫漫，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和“吃苦耐勞、一往無(wú)前”的蒙古馬精神，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)首府更大力量!