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　　12月8日上午，呼和浩特市交通運(yùn)輸局會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，有關(guān)部門(mén)對(duì)12月6日正式實(shí)施的《呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》)進(jìn)行了政策解讀。

　　共享單車(chē)企業(yè)：亂停亂放將被限制投放

　　北方新報(bào)正北方網(wǎng)記者了解到，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)發(fā)展規(guī)模實(shí)施總量調(diào)控，與市民短距離出行需求、城市空間承受能力、道路資源與停放設(shè)施承載能力相匹配，科學(xué)把握投放總量和投放節(jié)奏，防止盲目擴(kuò)張，保持動(dòng)態(tài)平衡，綜合考慮城市發(fā)展規(guī)劃、公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、道路通行條件、交通安全狀況等因素，原則上不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)。

　　其中，企業(yè)擬投放的車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無(wú)廣告設(shè)置，不影響市容，車(chē)輛運(yùn)營(yíng)期間，應(yīng)建立車(chē)輛維護(hù)檔案，定期維修維護(hù)，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好，對(duì)目前已投放但不符合車(chē)輛要求的，應(yīng)當(dāng)從本意見(jiàn)施行之日起3個(gè)月內(nèi)完善。

　　此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，為承租人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)，并積極協(xié)助辦理承租人的保險(xiǎn)理賠。企業(yè)在投放車(chē)輛前應(yīng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告投放規(guī)模和方案計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求和城市發(fā)展計(jì)劃合理有序投放車(chē)輛，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許擅自投放車(chē)輛。對(duì)亂停亂放維護(hù)管理不力、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)將公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。

　　《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》中還要求引導(dǎo)用戶規(guī)范用車(chē)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)電子圍欄等智能停車(chē)設(shè)施建設(shè)，利用電子圍欄、電子地圖等技術(shù)手段，執(zhí)行和落實(shí)“正面清單和負(fù)面清單”相結(jié)合的車(chē)輛停放管理要求，采取在手機(jī)APP端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設(shè)立用戶用車(chē)獎(jiǎng)懲制度等多種方式，積極引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放；同時(shí)建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)用戶隨意停放、惡意損壞車(chē)輛等不良行為，采取扣除誠(chéng)信積分、提高車(chē)輛使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和建立管理“黑名單”制度等措施，對(duì)多次違規(guī)用戶取消用車(chē)資格。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》還對(duì)確保用戶資金安全做出了規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，要求企業(yè)建立完善用戶押金、預(yù)付金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

　　運(yùn)管局：加快建立數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

　　“自2017年第一批共享單車(chē)投放市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)近三年的發(fā)展，目前首府市區(qū)運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)及電單車(chē)企業(yè)主要有5家：哈啰、青桔、美團(tuán)、小遛、喵走。共享單車(chē)的快速發(fā)展，在方便市民出行的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如亂投亂放現(xiàn)象突出、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、線下運(yùn)維管理不到位、缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)規(guī)范等。”呼和浩特市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)杜有晟表示，《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》中規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范市民使用行為、構(gòu)建保障機(jī)制，為首府共享單車(chē)規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)。

　　下一步，市交通運(yùn)輸管理部門(mén)將會(huì)同城管執(zhí)法、公安交管等有關(guān)部門(mén)做好首府共享單車(chē)監(jiān)督管理工作，共同研究建立與首府城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、出行需求特征等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，合理控制投放總量，有效控制投放節(jié)奏，綜合各企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理水平、規(guī)范停車(chē)情況、數(shù)字化管理效果等因素，建立運(yùn)營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，合理調(diào)控各企業(yè)的市場(chǎng)占有份額。

　　同時(shí)，由交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭，加快建立首府互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，組織信息采集和共享，接入企業(yè)相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)和職能部門(mén)的管理數(shù)據(jù)，將平臺(tái)賬戶、權(quán)限分配給交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法、公安等職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和行為進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　城管：已擺放無(wú)序停放共享單車(chē)8.6萬(wàn)輛

　　北方新報(bào)正北方網(wǎng)記者了解到，《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》中還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自行車(chē)道規(guī)劃建設(shè)，將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市公共交通規(guī)劃相銜接，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)，規(guī)劃設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的自行車(chē)道，推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，增加自行車(chē)通行空間，改善騎行環(huán)境，同時(shí)優(yōu)化停放點(diǎn)設(shè)置。

　　其中，由市城管執(zhí)法部門(mén)指導(dǎo)、督促區(qū)級(jí)城市管理部門(mén)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)自行車(chē)停放點(diǎn)的規(guī)范施劃工作，積極與交通樞紐、公交場(chǎng)站、大型商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、公園、旅游景區(qū)、居住區(qū)等場(chǎng)所的管理單位協(xié)調(diào)對(duì)接，指導(dǎo)其施劃自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位或者通過(guò)電子圍欄等設(shè)定停車(chē)區(qū)域，相關(guān)部門(mén)在新建公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等規(guī)劃預(yù)留自行車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置空間。

　　“在新的《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》實(shí)施后，城管執(zhí)法部門(mén)主要突出以‘服務(wù)為主，處罰為輔’的管理方式，采取規(guī)范擺放與行政處罰相結(jié)合的措施，持續(xù)規(guī)范管理共享單車(chē)停放秩序?！焙艉秃铺厥谐枪苄姓?zhí)法監(jiān)察一支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)包良表示，城管執(zhí)法部門(mén)近期組織專業(yè)施劃隊(duì)伍強(qiáng)力推進(jìn)地鐵1號(hào)線和2號(hào)線各站點(diǎn)周邊，以及其他重點(diǎn)區(qū)域非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位增設(shè)和維護(hù)工作。截至目前，共計(jì)施劃、增設(shè)和維護(hù)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位1014個(gè)。執(zhí)法人員還在查處違法占?jí)盒熊?chē)道、盲道、綠地停放共享單車(chē)行為的同時(shí)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的大量聚集或無(wú)序停放的共享單車(chē)進(jìn)行規(guī)范擺放，今年以來(lái)，城管執(zhí)法部門(mén)累計(jì)規(guī)范擺放無(wú)序停放共享單車(chē)8.6萬(wàn)余輛。

　　“下一步，我們會(huì)鼓勵(lì)督促共享單車(chē)企業(yè)與市四區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)基層網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)建立共管共治機(jī)制，引導(dǎo)共享單車(chē)企業(yè)按網(wǎng)格配備運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)人員，與網(wǎng)格管理專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展合作，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位設(shè)置施劃工作，在總結(jié)借鑒地鐵站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位施劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向全市主次干道、背街小巷和商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域覆蓋，最大限度滿足市民停放需求，以解決停車(chē)泊位不足的問(wèn)題，”包良告訴北方新報(bào)正北方網(wǎng)記者。

　　部分電動(dòng)助力車(chē)無(wú)踏板交管部門(mén)建議完善

　　針對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)(試行)》中建議企業(yè)為承租人購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定，呼和浩特市公安局交管支隊(duì)交管科道路設(shè)施股股長(zhǎng)張向東表示贊成。

　　“目前，呼和浩特市市區(qū)投放的共享電動(dòng)助力車(chē)車(chē)速較快，也曾發(fā)生過(guò)交通事故，由于尚屬于新鮮事物，事故發(fā)生后產(chǎn)生較多糾紛。”張向東表示，如果企業(yè)為騎行的用戶購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)，事故處理賠付就更為規(guī)范，為雙方都提供了一份保障。此外，根據(jù)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車(chē)都必須設(shè)有腳踏板，這在首府部分共享電動(dòng)助力車(chē)上還未看到，需改進(jìn)完善。

　　“如今首府自用電動(dòng)車(chē)的戴頭盔率已達(dá)到85%以上，但是對(duì)共享電動(dòng)助力車(chē)的騎行者還很難規(guī)范，建議相關(guān)企業(yè)參考其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步進(jìn)行完善，同時(shí)，不少還車(chē)點(diǎn)位于高高的路牙子上，最好和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)修建緩坡，以方便市民規(guī)范停放?！睆埾驏|表示，希望相關(guān)企業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，肩負(fù)起社會(huì)責(zé)任，共同為首府市民提供安全便捷的綠色出行。(記者 郝儒冰 實(shí)習(xí)生 王迎雪)