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　文/記者 劉 睿 劉 惠

　　1月4日，記者從呼和浩特市第十五屆人民代表大會第二次會議上了解到，為充分發(fā)揮城市西部地區(qū)優(yōu)勢和特色，解決首府地區(qū)東西部發(fā)展不平衡等問題，根據(jù)呼和浩特市委、市政府《關(guān)于推動西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的意見》，特制定了呼和浩特西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展3年行動計劃。明確了發(fā)展思路和主要任務(wù)，從2019~2021年，以基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、基本公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升增效、生態(tài)環(huán)境綜合整治、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展“五大行動”為依托，以重點工程項目為抓手，以完善管理體系、加強規(guī)劃管控、加大財政支持、促進交流合作等為保障，力爭通過3年努力，構(gòu)建起一體化發(fā)展新框架。

　　呼和浩特西部城區(qū)如何規(guī)劃、如何發(fā)展?記者帶您詳細了解。

　　【定位】

　　五大功能區(qū)戰(zhàn)略

　　按照西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)和呼和浩特市相關(guān)規(guī)劃要求，呼和浩特西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的目標主要根據(jù)五大功能區(qū)戰(zhàn)略定位來設(shè)定。

　　生態(tài)文明示范區(qū)

　　到規(guī)劃期末，生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要接近國家生態(tài)文明建設(shè)示范市標準。在西部城區(qū)率先引入綠色發(fā)展指標、生態(tài)文明建設(shè)考核指標等先進指標體系。地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到國家和自治區(qū)要求。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐區(qū)

　　到規(guī)劃期末，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐區(qū)建設(shè)要實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。初步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)民收入水平進一步提高，農(nóng)民收入水平較2018年翻兩番。徹底改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，扎實推進生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。初步建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　體制機制改革實驗區(qū)

　　到規(guī)劃期末，體制機制改革實驗區(qū)建設(shè)要形成推進西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的長效機制，形成若干具有示范、帶動作用的區(qū)域性改革創(chuàng)新平臺。打破西部城區(qū)一體化涉及到的兩區(qū)一旗的行政區(qū)劃壁壘，形成風(fēng)險共擔(dān)和利益共享共同體，完成電子政務(wù)服務(wù)平臺等“放管服”政府改革示范工程建設(shè)。

　　京津冀產(chǎn)業(yè)承接區(qū)

　　到規(guī)劃期末，建成我國承接京津冀以及其他發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，實現(xiàn)區(qū)域合作向更深層次、更廣泛領(lǐng)域發(fā)展。積極爭取跨區(qū)域轉(zhuǎn)移重大項目落地，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟”合作模式。其中，爭取每年在裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意和文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域引進1~3家企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)融合樣板區(qū)和科技創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

　　到規(guī)劃期末，產(chǎn)業(yè)融合水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，形成健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制。樣板區(qū)經(jīng)濟增長速度快于所在地區(qū)總體水平，常住人口城鎮(zhèn)化率明顯高于所在地區(qū)平均水平。到規(guī)劃期末，形成比較完善的高新技術(shù)企業(yè)培育和引進機制，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)集中、掌握尖端高新技術(shù)的專業(yè)人才集聚、科技創(chuàng)新服務(wù)完善的發(fā)展環(huán)境。

　　【依托】

　　五大重點行動

　　計劃通過3年左右時間，初步形成基礎(chǔ)設(shè)施比較完備、公共服務(wù)基本覆蓋、產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代城市單元，使西部城區(qū)的綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和區(qū)域競爭力有明顯提升。

　　基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善行動

　　完善綜合交通運輸體系。適度超前規(guī)劃建設(shè)軌道交通運輸體系，規(guī)劃建設(shè)呼和浩特高鐵西站，主要用于加強呼包鄂三市之間的高鐵聯(lián)系。積極推進地鐵1、2號線建設(shè)。地鐵1號線向西改為輕軌線與呼和浩特高鐵西站連接。機場輕軌線沿云中機場高速路架設(shè)至內(nèi)蒙古和林格爾機場;完善城區(qū)內(nèi)外部路網(wǎng)。

　　組織編制《推動西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展路網(wǎng)建設(shè)方案》，加快“三環(huán)六橫五縱”路網(wǎng)骨架建設(shè)，“三環(huán)”即二環(huán)快速路、三環(huán)快速路及繞城高速;“六橫”即110國道-成吉思汗大街、海拉爾大街西延、匯金道-鄂爾多斯大街、二環(huán)南路西延至繞城高速、銀河南街西延至繞城高速及緯五路東延至蒙古風(fēng)情園南街;“五縱”即巴彥淖爾高架-云中路高架、鹽站西路-畜牧科學(xué)院東路、二環(huán)西路南延、金南三街北延至北三環(huán)及緯五路延至北三環(huán)。

　　近期加快實施西部城區(qū)“三橫兩縱兩連接一改造”主次干道改造工程;建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。同時，增強能源保障能力，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下管網(wǎng)和水利工程，統(tǒng)籌建設(shè)西部城區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

　　公共服務(wù)提升行動

　　針對性推進引人引智工程。加強西部城區(qū)勞動力和人才需求摸底工作，建立就業(yè)、勞動力、人才信息和公共服務(wù)信息平臺。在原來人才工程基礎(chǔ)上，針對西部城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步形成勞動力與人才吸引政策和計劃。

　　加大教育資源供給提升力度。合理布局新設(shè)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等基礎(chǔ)教育類學(xué)校，推動呼和浩特市二中西校區(qū)項目、土默特高等中學(xué)項目、職業(yè)學(xué)校西校區(qū)項目、西部城區(qū)市屬10所小學(xué)與10所幼兒園項目建設(shè)。

　　全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。新建一所三級甲等綜合醫(yī)院，按照區(qū)域人口增長預(yù)期，新建6~10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，配套推動120急救中心、高端人才公寓等建設(shè)，落實醫(yī)療硬件設(shè)施、醫(yī)護人員配備工作，實現(xiàn)西部新建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的開業(yè)運行，有力充實西部城區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

　　提升養(yǎng)老服務(wù)水平。抓好呼和浩特市老年養(yǎng)護院、回民區(qū)老年養(yǎng)護院的升級改造和社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)培育行動，建設(shè)多功能示范性老年護理機構(gòu)，出臺鼓勵社會力量參與養(yǎng)老的鼓勵性政策，培育民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。

　　加強安居保障。在回民區(qū)、金川區(qū)、金山區(qū)建設(shè)住宅1萬套，配建幼兒園、社區(qū)服務(wù)場所、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型公寓，實現(xiàn)宜居環(huán)保，保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等功能。

　　完善西部城區(qū)城市功能。規(guī)劃建設(shè)“六館”、國際農(nóng)業(yè)博覽園、恒大綜合功能體、健康特色小鎮(zhèn)等項目，切實促進產(chǎn)城融合和職住平衡。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動

　　依托呼和浩特產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合西部城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，積極推動產(chǎn)業(yè)向西部園區(qū)高水平集聚。重點發(fā)展以乳業(yè)為龍頭的綠色食品加工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群打造一批特色鮮明，具有較強輻射帶動能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　生態(tài)環(huán)境綜合整治行動

　　圍繞大青山前坡以及“三溝三河”等重要生態(tài)區(qū)域，加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)與修復(fù)，積極推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。

　　提升整治“三溝三河”。規(guī)劃建設(shè)以烏素圖溝為主的“三溝三河”(烏素圖溝、霍寨溝、白石頭溝、小黑河、大黑河、扎達蓋河)自然修復(fù)和提升整治工程;開展西部城區(qū)城市環(huán)境綜合整治行動，重點加大對違法違章建筑拆除和打擊力度;全面提升環(huán)境污染治理能力。加快實施班定營污水處理廠、金山污水處理廠擴建提標改造工程，實施配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力;在西部城區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個百畝綠地，建設(shè)金海路西延長線生態(tài)廊道;打造大青山前坡生態(tài)帶景觀。以水系整治、生態(tài)環(huán)境打造為帶動，建設(shè)環(huán)城綠帶，公園綠道系統(tǒng)，打造“水清、岸綠、景美”的河道景觀。

　　區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展行動

　　構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系。重點圍繞人工智能、新能源與高端裝備制造、現(xiàn)代電子商務(wù)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系;建設(shè)重大科研成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵西部城區(qū)企業(yè)與呼和浩特市周邊省域高校和科研院所聯(lián)合成立原始技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和原型創(chuàng)新平臺;打造技術(shù)合作和產(chǎn)權(quán)交易平臺，建設(shè)西部城區(qū)科技信息數(shù)據(jù)與科技成果交易網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)上科技市場;建設(shè)科技創(chuàng)新類高端智庫，與清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等重點高校、院所合作成立“西部科技創(chuàng)新研究院”等科技高端智庫。