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　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)開工115個(gè);“夾心房”改造項(xiàng)目中9個(gè)安置房項(xiàng)目、553套安置房全部交付使用;林蔭南路平房區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng);供熱改造362個(gè)項(xiàng)目;實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目17個(gè)，完成988.2公里燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造;建安大街東延、民族西路南延、包頭火車站站前廣場(chǎng)交通組織改造……

　　漫步在包頭的大街小巷，不難發(fā)現(xiàn)，這座城市的更新正在如火如荼地進(jìn)行著。老舊小區(qū)面貌煥然一新，街頭巷尾干凈整潔，口袋公園閑適美麗……這一切的變化，都得益于包頭市深入推進(jìn)的城市更新行動(dòng)。城，所以盛民也。包頭市正以實(shí)際行動(dòng)詮釋著“抓改革、促發(fā)展、惠民生”的深刻內(nèi)涵，讓這座城市煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

　　城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要載體。而實(shí)施城市更新行動(dòng)，則是適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、提升城市品質(zhì)、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保護(hù)歷史文化、增強(qiáng)城市韌性、滿足人民對(duì)美好生活向往的必然選擇。對(duì)于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

　　2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。

　　自2020年國(guó)家實(shí)施城市更新行動(dòng)以來，包頭市委、市政府高度重視，將“落實(shí)城市更新行動(dòng)”納入包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要，連續(xù)2年在政府工作報(bào)告中作出了安排，為統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新各項(xiàng)工作提供了配套政策和保障措施。

　　城市更新高效推進(jìn) 城市品質(zhì)全面提升

　　2020年12月，住建部指出：力爭(zhēng)到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。近年來，包頭市按照住建部、住建廳提出的老舊小區(qū)改造、城市生命線安全工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施更新改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于以“小切口”改善“大民生”，從“粗放式發(fā)展”進(jìn)入“精細(xì)化運(yùn)營(yíng)”，有力推動(dòng)城市更新可持續(xù)發(fā)展。

　　作為城市更新行動(dòng)的重要組成部分，老舊小區(qū)改造正在助力城市舊貌換新顏。包頭結(jié)合實(shí)際編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“十四五”規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，搭建你說我改、共同參與的溝通議事平臺(tái)，根據(jù)居民需求和小區(qū)特點(diǎn)，制定改造方案和改造清單。建立“半月一通報(bào)、一月一調(diào)度、年終一考核”的工作機(jī)制，將背街小巷整治、口袋公園提升治理和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)行整體謀劃、同步設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，突出既有居住建筑節(jié)能改造、紅色物業(yè)和特色小區(qū)“綠色”“紅色”“紫色”的“三色”改造。

　　2024年，包頭市計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)112個(gè)，涉及面積265.79萬平方米，惠及3.21萬戶居民。實(shí)際開工115個(gè)(額外爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金后，增加了3個(gè)項(xiàng)目)，覆蓋269.04萬平方米，惠及3.23萬戶居民，開工率(按個(gè)數(shù)計(jì)算)103%。其中，已完工項(xiàng)目114個(gè)，涉及266.54萬平方米，覆蓋3.22萬戶居民。

　　“夾心房”改造工程，展現(xiàn)“包頭速度”提升“民生溫度”。2023年11月，包頭市全面啟動(dòng)“夾心房”改造工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，以歷年老舊街區(qū)改造中遺留下來的占地面積小、開發(fā)價(jià)值低、國(guó)有土地上尚未拆除的危舊平房住宅為改造對(duì)象。按照“應(yīng)改盡改、合理規(guī)劃、原址安置、自求平衡、群眾參與”的五大原則，確定實(shí)施33個(gè)“夾心房”改造項(xiàng)目，涉及居民553戶，改造面積3.55萬平方米?？茖W(xué)規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)，優(yōu)化建筑規(guī)劃強(qiáng)排方案，深究細(xì)研涉及“夾心房”改造的各項(xiàng)政策，頂格設(shè)定搬遷費(fèi)補(bǔ)償、臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)簽約獎(jiǎng)勵(lì)、階梯價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，利用1個(gè)月時(shí)間完成33個(gè)項(xiàng)目、553戶居民搬遷和房屋拆除工作。高效聯(lián)動(dòng)11個(gè)部門21個(gè)審批環(huán)節(jié)，開設(shè)全方位、全天候手續(xù)辦理“綠色”通道，實(shí)行“提前介入、專事專辦、專人督辦、即來即辦”機(jī)制，利用2個(gè)月時(shí)間辦結(jié)項(xiàng)目前期建設(shè)手續(xù)。以“有解思維”倒排工期，搶抓進(jìn)度，創(chuàng)建“紅色工地”，創(chuàng)新開展“黨建+安全生產(chǎn)”“黨建+工程質(zhì)量”“黨建+智慧管理”的工作模式，在保證“夾心房”工程項(xiàng)目安全質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。2024年9月30日，9個(gè)安置房項(xiàng)目、553套安置房全部交付使用。

　　林蔭南路平房區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)一步盤活資源，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。?xiàng)目占地面積226畝，涉及居民674戶，呼鐵局等企(事業(yè))單位6家。2024年3月15日，項(xiàng)目啟動(dòng)拆遷，28天內(nèi)高效完成了674戶居民的征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂任務(wù)。4月15日正式開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)9棟住宅，總戶數(shù)969戶，安置戶數(shù)658戶，目前3棟主體結(jié)構(gòu)已封頂。道路擴(kuò)建、站前廣場(chǎng)改造以及新建公交場(chǎng)站等系列重要工程相繼啟動(dòng)，新公交場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目完成約15700平方米的場(chǎng)地硬化及停車位劃線工作，東側(cè)坡道與建安大街接通，場(chǎng)站圍墻及圍欄安裝完成;推動(dòng)完成民族西路南延工程和包頭火車站站前廣場(chǎng)交通組織改造工程，9月30日站前廣場(chǎng)竣工開放。林蔭南路平房區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)一步提升了城市韌性和綜合承載能力，為包銀高鐵的配套設(shè)施建設(shè)提供有力保障，助力包頭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板 改善城市居民居住環(huán)境

　　2024年11月26日，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 打造韌性城市的意見》中指出：到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對(duì)韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。

　　市城管局堅(jiān)持以“有解思維”破題攻堅(jiān)，面對(duì)零下20多度的嚴(yán)寒天氣，堅(jiān)持施工作業(yè)，僅用23天的時(shí)間就打通了黃河搶險(xiǎn)路斷點(diǎn)，完成建安大街東段道路優(yōu)化工程，將雙向四車道拓寬為雙向六車道，大幅提升了道路通行能力，構(gòu)建起城市南部東西向新的快速通道。9月10日，民族西路南延工程實(shí)現(xiàn)主路通車，機(jī)動(dòng)車道由雙向兩車道變?yōu)殡p向四車道，實(shí)現(xiàn)了機(jī)非分區(qū)通行。景富橋洞橋下通行高度由2.3米增加到4.3米，救護(hù)車、消防車、公交車等大型車輛均可通行，解決了麻池鎮(zhèn)、薩如拉街道30萬居民的出行難問題，也打通了緊急情況下群眾的生命通道。完成站前廣場(chǎng)交通優(yōu)化項(xiàng)目，將站前交通流線改為西進(jìn)東出，優(yōu)化公共停車場(chǎng)、出租車、公交車進(jìn)出場(chǎng)秩序和布置方式，基本解決火車站前交通擁堵無序狀況。

　　市住建局全面推進(jìn)“溫暖工程”，集中力量對(duì)全市供熱問題集中區(qū)域開展“冬病夏治”，對(duì)362個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行供熱改造，惠及居民9.4萬余戶，持續(xù)提升城鎮(zhèn)供熱水平。實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目17個(gè)，完成988.2公里燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造。暢通主干路網(wǎng)體系和道路微循環(huán)，完善道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施建安大街東延工程、復(fù)興大街節(jié)點(diǎn)快速化改造工程、賽汗路延伸工程等重點(diǎn)工程。值得一提的是，建安大街東延工程(建華南路-210國(guó)道，全長(zhǎng)2.3公里)于2024年4月15日全面復(fù)工建設(shè)，僅用45天就完成了既定建設(shè)任務(wù)，5月30日實(shí)現(xiàn)主路全線貫通通車，有效緩解了周邊地區(qū)道路的出行壓力。

　　提升城市內(nèi)涵品位 打造休閑娛樂新地標(biāo)

　　規(guī)劃建設(shè)兒童游樂設(shè)施。市城管局制定《包頭市兒童游樂設(shè)施建設(shè)方案(2024—2026年)》，在臨近居民區(qū)或?qū)W校的公園和相當(dāng)規(guī)模的小區(qū)內(nèi)因地制宜配套兒童游樂設(shè)施，5月完成了首批25處，第二批已完成10處，剩余26處年底前建成。

　　講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，彰顯城市精神內(nèi)涵。10月1日，包頭市新地標(biāo)——“石榴花開”主題園正式建成投運(yùn)。該園區(qū)位于勞動(dòng)公園東南角，總占地面積為60807平方米，是包頭市首次打造的集“鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題展示園”“包頭市城市更新與兒童友好示范片區(qū)”“黨建主題教育、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”三大功能于一體的主題園。

　　該主題園以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、打造“稀土之都”科普示范基地和建設(shè)兒童友好城市為目標(biāo)，因地制宜升級(jí)改造設(shè)施，在自然景觀中融入了民族團(tuán)結(jié)、稀土歷史、兒童活動(dòng)等元素，形成主題展示區(qū)、科普游覽區(qū)、林蔭活動(dòng)區(qū)三大主題分區(qū)和“國(guó)家的孩子”主題展館、“石榴花開”主題餐廳、“石榴花開”街角咖啡屋、文化景墻、“稀土之都”科普?qǐng)@、乒羽館等十大功能節(jié)點(diǎn)。既是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的精神家園，又是市民的休閑地、親子的游樂場(chǎng)、網(wǎng)紅的打卡地，人們?cè)谛蓍e漫步中引發(fā)民族團(tuán)結(jié)、守望相助、攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的情感共鳴。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨中央順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活空間的民生工程，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的發(fā)展工程。包頭市將繼續(xù)堅(jiān)持以城市體檢為抓手，推動(dòng)城市體檢與城市更新相結(jié)合，從生態(tài)宜居、歷史文化保護(hù)利用、產(chǎn)城融合及職住平衡、安全韌性、智慧高效等方面賦予城市發(fā)展新活力，不斷提升城市品質(zhì)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善，致力于打造更加宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化精致城市。(記者 岳宇樂)