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　　創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市是落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》的重點(diǎn)工程。包頭市土默特右旗(下稱土右旗)快速構(gòu)建“全域創(chuàng)建”大食安格局，積極推進(jìn)“精準(zhǔn)到位”全覆蓋監(jiān)管，按照制度體系精細(xì)構(gòu)建、重點(diǎn)突出精準(zhǔn)推進(jìn)、示范引領(lǐng)創(chuàng)新提升等工作布局，不斷完善食品安全治理體系，持續(xù)提升食品安全治理能力，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　制度體系精細(xì)構(gòu)建

　　建立“高規(guī)格、寬領(lǐng)域”組織機(jī)制。調(diào)整由政府旗長(zhǎng)擔(dān)任旗食藥安委主任、政府副旗長(zhǎng)任副主任、旗各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旗食藥安委，主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒帶頭執(zhí)行上

　　級(jí)黨委、政府關(guān)于食品安全各項(xiàng)方針政策與決策部署，形成統(tǒng)一、高效的食品安全監(jiān)管機(jī)制;并成立國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由其牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建與保障工作。

　　建立“管理嚴(yán)、責(zé)任實(shí)”目標(biāo)機(jī)制。出臺(tái)《土默特右旗關(guān)于落實(shí)包頭市創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”工作方案》，組建25個(gè)工作組、兩個(gè)督察組，分解部署35項(xiàng)、88條工作任務(wù)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門創(chuàng)建目標(biāo)。在管理上，實(shí)行“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)落實(shí)、層層推進(jìn)抓進(jìn)度”工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建格局;在責(zé)任上，細(xì)化包保職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)丟分、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣責(zé)任鏈條;在落實(shí)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求，分解指標(biāo)、量化任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到崗、到事、到人，實(shí)現(xiàn)了全旗2008個(gè)涉食點(diǎn)位事事有人盯，責(zé)任有人擔(dān)。

　　建立“全覆蓋、無(wú)縫隙”督查機(jī)制。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取定期與不定期、明察與暗訪、抽查與普查相結(jié)合方式，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”督導(dǎo)檢查。截至目前，共督查點(diǎn)位1728家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題667條，按照《操作指南》要求網(wǎng)格化監(jiān)管、全覆蓋檢查、清單制管理、反復(fù)查問(wèn)效原則，將督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全部整改完成。

　　重點(diǎn)突出精準(zhǔn)推進(jìn)

　　夯實(shí)基層強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)考試招錄、人員輪崗等解決基層食品監(jiān)管人員不足問(wèn)題;通過(guò)完善基層監(jiān)管隊(duì)伍裝備配備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等，提升監(jiān)管能力;通過(guò)技能大賽、知識(shí)競(jìng)賽、以強(qiáng)帶弱、以老帶新等學(xué)習(xí)，提高整體專業(yè)素養(yǎng)……今年全旗高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)基層所。

　　多管齊下抓安全。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)整治，有效防范重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督抽檢頻次，及時(shí)掌握和打擊不合格食品源;通過(guò)多頻次、多角度對(duì)人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等食堂檢查，有效預(yù)防群體性食品安全事故發(fā)生;通過(guò)執(zhí)法辦案震懾各類食品安全違法行為。截至目前，全年累計(jì)抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品445批次、普通食品500批次，查處各類違法行為案件95件。

　　組建專班促創(chuàng)建。組織召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)統(tǒng)籌部署;抽調(diào)精干力量組建專班，負(fù)責(zé)全旗創(chuàng)建綜合協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督查指導(dǎo)等工作。

　　覆蓋宣傳營(yíng)氛圍。通過(guò)“線上+線下”全方位、多渠道宣傳，營(yíng)造全民參與共同創(chuàng)建濃厚氛圍;傳統(tǒng)媒體和新型媒體相結(jié)合，廣泛宣貫食安創(chuàng)建內(nèi)容、科普知識(shí)、工作動(dòng)態(tài)等;通過(guò)食安視頻、廣告、景觀小品、LED電子顯示屏等宣傳，讓食安創(chuàng)建工作持續(xù)深入民心;通過(guò)食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)及12315、12345投訴舉報(bào)，不斷提升公眾對(duì)創(chuàng)建工作的參與度、關(guān)注度、知曉率和滿意度。

　　多力并發(fā)齊推進(jìn)。通過(guò)食安委整合力量，統(tǒng)籌調(diào)度，夯實(shí)食安創(chuàng)建基礎(chǔ);實(shí)施常態(tài)化檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)、“一對(duì)一”交辦，使問(wèn)題處置無(wú)漏項(xiàng);開(kāi)展劃片分段，抽調(diào)72名干部對(duì)照《監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全旗2008家點(diǎn)位全面企業(yè)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，完成自治區(qū)省級(jí)初評(píng)，實(shí)現(xiàn)了查漏洞、補(bǔ)短板、找差距、促提升。

　　示范引領(lǐng)對(duì)標(biāo)提升

　　“互聯(lián)網(wǎng)+流動(dòng)餐車監(jiān)管”(下稱“智慧流動(dòng)餐車”)，是土右旗農(nóng)村婚喪嫁娶紅白事宴一道頗具特色的“風(fēng)景線”，也是風(fēng)靡至今讓不少媒體記憶猶新的好題材，該項(xiàng)目現(xiàn)已列入創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市示范引領(lǐng)項(xiàng)目。

　　“智慧流動(dòng)餐車”好在哪?緣何百姓推崇、政府認(rèn)可?

　　“智慧流動(dòng)餐車”創(chuàng)新推出了“358” 工作法(三統(tǒng)一、五必須、八把控)，即：制度統(tǒng)一化、許可統(tǒng)一化、監(jiān)管統(tǒng)一化;必須有食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)、必須有食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、必須有GPS定位及視頻監(jiān)控、必須提前備案、必須人員培訓(xùn)到位;從業(yè)人員把控到位、原料質(zhì)量把控到位、運(yùn)輸把控到位、操作把控到位、食品留樣把控到位、消毒過(guò)程把控到位、衛(wèi)生環(huán)境把控到位、餐廚垃圾把控到位。通過(guò)視頻監(jiān)控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有針對(duì)性地對(duì)流動(dòng)餐車實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除流動(dòng)餐車存在的食品安全隱患，實(shí)現(xiàn)食品供應(yīng)各環(huán)節(jié)、食品加工全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，智能化采集留存影像資料，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源、流向安全精準(zhǔn)可追溯，確保農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐安全。

　　“智慧流動(dòng)餐車”是應(yīng)土右旗農(nóng)村事宴需求發(fā)展的新興產(chǎn)物，它便民有市場(chǎng)，也解決就業(yè)問(wèn)題，還緩解了監(jiān)管力量不足問(wèn)題，它蘊(yùn)含著市場(chǎng)監(jiān)管部門與經(jīng)營(yíng)者的不少心血。

　　開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作以來(lái)，土右旗充分發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，讓全旗食品經(jīng)營(yíng)者本著去粗取精、去偽存真的態(tài)度，吸取“智慧流動(dòng)餐車”食品安全監(jiān)管之精華，全面推動(dòng)食安創(chuàng)建工作又好又快發(fā)展。當(dāng)然一個(gè)良好品牌也非一勞永逸，還需持續(xù)規(guī)范、完善、提升地擦亮它、保護(hù)它，為之，現(xiàn)已為49家流動(dòng)餐車安裝GPS定位和實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，取締銷毀8輛不合格流動(dòng)餐車。(刁翔宇 蘭少博)