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1月13日，包頭市召開打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局就包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境的相關政策和具體舉措向全社會公開發(fā)布。

市委政法委常務副書記董存瑞在發(fā)布會上介紹了打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施總體情況。二十條措施包括建立政法機關與企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制、公檢法司全部開通涉企案件綠色通道、提供全方位法律服務、加強知識產權綜合司法保護、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、大力推行柔性執(zhí)法、開展“掛案”清理攻堅行動、強化財產保全適用、高效推進破產案件審判、著力破解“執(zhí)行難”、加強羈押必要性審查、強化專項法律監(jiān)督、推進涉案企業(yè)合規(guī)審查、開展企業(yè)周邊環(huán)境治理專項行動、健全企業(yè)信用修復機制、建立專項執(zhí)法檢查案件評查機制、實行重要事項報告督辦協(xié)調制度、梳理通報典型案件、實行清單化管理、開展法治化營商環(huán)境滿意度調查二十項主要內容。董存瑞在介紹中說，在二十條措施出臺過程中，市委政法委先后三次召開企業(yè)家、各類市場主體負責人、法務人員及律師代表座談會，征求對法治化營商環(huán)境的意見建議；多次組織政法各單位集體研究、修改完善，形成《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》。除突出問題導向外，二十條措施還體現出了突出營造寬松創(chuàng)新環(huán)境、突出綜合司法保護和法律服務等特點，市委政法委將建立督辦協(xié)調、案件通報、滿意度調查等五項制度，緊抓統(tǒng)籌落實，確保二十條措施落地見效。

“我們將二十條措施提煉為‘二三四五六’重點任務清單?！倍嫒鸾榻B，“二”是組建硅產業(yè)鏈和稀土產業(yè)鏈兩大“法務聯(lián)盟”，提供分領域的精細化、優(yōu)質化法律服務；“三”是搭建“包你放心”優(yōu)商懇談會、政法機關“開放日”和包聯(lián)企業(yè)制度三個雙向互動平臺，及時提供精準法律服務；“四”是建設警務服務站、法官工作站、檢企聯(lián)絡站、公共法律服務站“四站”全覆蓋，全市工業(yè)園區(qū)實現公檢法司專業(yè)團隊進駐；“五”是以知識產權綜合司法保護行動、執(zhí)法問題專項整治、“掛案”清理攻堅、企業(yè)周邊環(huán)境治理和涉黨政機關未執(zhí)結案件專項清積五大專項行動全方位保護企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；“六”是建立專項執(zhí)法檢查、案件評查機制，督辦協(xié)調機制，信息溝通協(xié)調共享機制，典型引路機制，清單化管理機制，引入社會化評價機制六大保障機制，為舉措落地落實保駕護航，為再現火紅年代、重振包頭雄風提供強大法治支撐，讓“包你放心”的法治化營商環(huán)境品牌熠熠生光。

市中級人民法院黨組成員、審判委員會專職委員李首原發(fā)布法院系統(tǒng)落實打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施重點任務，包括暢通涉企案件“快車道”，提供全方位服務，精準高效惠企利民；貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法公正審判，護航企業(yè)健康發(fā)展；延伸審判職能，推進社會治理法治化。

市人民檢察院常務副檢察長任勇飛發(fā)布檢察院系統(tǒng)落實打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施重點任務，包括在加強知識產權綜合司法保護上下功夫、積極配合開展“掛案”清理攻堅行動、強化專項法律監(jiān)督、全面推開涉案企業(yè)合規(guī)審查四方面內容。 

市公安局常務副局長張威發(fā)布公安系統(tǒng)落實打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施重點任務，表示將通過深入廣泛宣傳“包你放心”二十條措施和具體落實舉措、設立“包你放心優(yōu)化營商環(huán)境綠色通道”、規(guī)范涉企執(zhí)法標準、深化涉企公平監(jiān)管、開展“掛案”清理攻堅行動五個方面迅速推動落實。

市司法局常務副局長左會軍發(fā)布司法行政系統(tǒng)落實打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施重點任務，包括加快法治政府建設，鞏固深化全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果；加快建設更高水平的現代公共法律服務體系，構建全覆蓋、多層次的公共法律服務平臺和網絡；加強與政法各單位的協(xié)同配合，形成工作合力，以優(yōu)良的法治環(huán)境為經濟社會發(fā)展保駕護航。

鏈接：《包頭市打造“包你放心”法治化營商環(huán)境二十條措施》具體內容包括：

一、建立常態(tài)化聯(lián)系機制。加強政法機關與企業(yè)雙向溝通，每月組織“包你放心”優(yōu)商懇談會，適時舉辦政法機關“開放日”，建立領導干部包聯(lián)企業(yè)制度，有事上門，無事不擾，及時提供精準法律服務。

二、開啟“綠色通道”。公檢法司全部開通涉企案件綠色通道，推動快立、快審、快結、快執(zhí)。

三、提供全方位法律服務。推動全市工業(yè)園區(qū)實現駐地警務服務站、法官工作站、檢企聯(lián)絡站、公共法律服務站“四站”全覆蓋，組建“重點產業(yè)鏈法務聯(lián)盟”，分領域提供精細化、優(yōu)質化、便利化、個性化、定制化法律服務。

四、加強知識產權綜合司法保護。制定加強知識產權綜合司法保護10條措施，推行專業(yè)化、集中化辦案模式，提高辦案質效。

五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。針對企業(yè)反映的過度執(zhí)法、多頭執(zhí)法、層層加碼、“一刀切”執(zhí)法等突出問題，開展專項整治。

六、大力推行柔性執(zhí)法。依法優(yōu)化《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》《不予實施行政強制措施事項清單》等，督促嚴格規(guī)范執(zhí)法。

七、開展“掛案”清理攻堅行動。全面排查沉淀在各訴訟環(huán)節(jié)的涉企案件，建立工作臺賬，切實加快案件辦理進度，堅決防止案件久立不結、久拖不決、判后不執(zhí)。

八、強化財產保全適用。在訴訟服務中心設立財產保全專窗，提供訴前、訴中財產保全咨詢、辦理，確保生效裁判順利執(zhí)行。

九、高效推進破產案件審判。建立簡單案件快速審理機制，推動辦理破產“府院聯(lián)動”機制常態(tài)化運行，積極發(fā)揮破產管理人協(xié)會和破產援助資金作用，促進“僵尸企業(yè)”盡快出清。

十、著力破解“執(zhí)行難”。持續(xù)開展執(zhí)行攻堅行動，力爭執(zhí)結率走在全區(qū)前列。市、旗縣區(qū)黨委政法委牽頭推動涉黨政機關未執(zhí)結案件和專項清積，切實提高生效裁判執(zhí)行到位率。

十一、加強羈押必要性審查。貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對采取羈押性強制措施的涉案企業(yè)主要負責人及關鍵技術人員嚴格進行必要性審查，依法保護企業(yè)正常經營、維護企業(yè)家合法權益。

十二、強化專項法律監(jiān)督。及時發(fā)現和糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案、以刑事手段插手經濟糾紛等違法情形，杜絕趨利性執(zhí)法、濫用強制措施等頑瘴痼疾。

十三、推進涉案企業(yè)合規(guī)審查。建立健全涉案企業(yè)合規(guī)審查第三方監(jiān)督評估機制，形成合規(guī)監(jiān)管、合法審查、督查催辦等閉環(huán)，堅決防止辦理一個案件垮掉一個企業(yè)。

十四、開展企業(yè)周邊環(huán)境治理專項行動。嚴厲打擊聚眾干擾項目建設、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市等破壞市場秩序、侵犯企業(yè)及其經營管理人員合法權益的犯罪行為。

十五、健全企業(yè)信用修復機制。對已履行生效判決的企業(yè)和企業(yè)家，主動在2個工作日內開展解除限高措施、屏蔽相關失信被執(zhí)行人信息工作，并幫助恢復征信。

十六、建立專項執(zhí)法檢查、案件評查機制。聚焦不受理，拖延立案、超審限辦案，超標的查封、扣押、凍結，拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等，抽調政法機關業(yè)務骨干、法學專家，開展案件評查、涉企案件專項執(zhí)法檢查。

十七、實行重要事項報告、督辦協(xié)調制度。政法機關對全市重要項目涉案企業(yè)主要經營管理人員、關鍵技術人員使用限制人身自由等強制措施、對涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結資產等情況，作為重要事項及時報告市委政法委。

十八、梳理通報典型案件。政法機關及時梳理總結刑事、民商事、行政、執(zhí)行等領域營商環(huán)境正反面典型案例，市委政法委建立案例庫，充分發(fā)揮典型案例引導警示作用。

十九、實行清單化管理。政法機關全面梳理細化涉企事項，建立《涉企信訪事項清單》《涉企涉法涉訴案件清單》《“法治體檢”問題清單》，實行臺賬式管理、項目化推進。

二十、開展法治化營商環(huán)境滿意度調查。及時向社會公布調查結果，倒逼“包你放心”法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

（包頭日報社全媒體記者：張燕青)